企業(yè)如何防范合同管理中的法律風(fēng)險

企業(yè)經(jīng)營管理涉及許多方面，但主要是圍繞產(chǎn)、供、銷三個環(huán)節(jié)，而這三個環(huán)節(jié)都是由合同來連接的。在這些環(huán)節(jié)中會簽定大量的合同，也往往容易發(fā)生糾紛，所以企業(yè)必須對合同的法律風(fēng)險給予足夠的重視。合同管理混亂，勢必直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益�？梢哉f，沒有規(guī)范有序的合同行為，企業(yè)就沒有效益可言。特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制和社會主義法制的目益改善，加強合同管理防范法律風(fēng)險已經(jīng)成為企業(yè)各級經(jīng)營管理者的共識。結(jié)合工作實際，本文就企業(yè)在合同管理方面應(yīng)注意的法律風(fēng)險點，以及防范措施談一些認識。

一、合同簽訂階段應(yīng)當注意的法律風(fēng)險點

1．合同當事人資格不當

合同是具有法律效力的法律文件，合同當事人雙方主體是否合格，是判定合同能否有效成立的必要前提條件，因此簽訂合同的雙方都必須具有合法的簽約資格。否則，可能導(dǎo)致合同無效。在簽約時，法律人員必須要審查當事人是否具備相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力，要調(diào)查對方的資信情況，必須要求當事人相互提供有關(guān)法律文件，證明其資格。重要的談判、簽約人應(yīng)是法定代表人。

2．合同內(nèi)容不規(guī)范

合同文本必須能準確表達雙方談判確定的意思，堅決做到文字表達嚴謹，杜絕使用含混不清、模棱兩可的語句。應(yīng)盡可能選用我國頒發(fā)的通用、規(guī)范的合同文本，具體按照實際項目的特點和招標文件以及雙方談判的真實結(jié)果來起草。否則會發(fā)生理解上的錯誤和歧義，導(dǎo)致合同難以順利履行或引發(fā)爭議。比如有些單位的合同簡單地用“合作協(xié)議書”、“合作意向書”等命名，按照我國現(xiàn)行法律有關(guān)條文規(guī)定，這些形式實際內(nèi)容的意思是不同的，所表達的法律效力也有差別。

3．合同條款有漏洞

有些簽訂的合同顧及面子不把丑話說在前面，只講好聽話；不講可能引發(fā)爭議的，只講正常有著的，在所簽訂的合同中根本看不到違約如何處理的條款，甚至連對出現(xiàn)糾紛時的仲裁機關(guān)所在地的約定等都沒有明確的指定，這樣一旦發(fā)生違約行為，將會導(dǎo)致難以預(yù)料的風(fēng)險。實際案例中也有些合同雖然是按照法律顧問提供的范本來起草的，條款設(shè)計了“其他約

定事項”等項目，按理說實際沒有涉及其他約定，在此欄就應(yīng)該注明“此項空白”或“無其他約定”等字樣，但恰恰是忽略了這樣的細節(jié)，造成了欺詐行為有機可趁。

4．合同屬于無主合同

雙方僅簽訂了從合同而并沒有主合同。主合同是指能夠獨立有著的合同，如建設(shè)工程總體承包合同等。從合同是指有主合同有著才能夠得以成立的合同，如建設(shè)工程分承包合同、質(zhì)保合同、風(fēng)險抵押合同等。如果沒有主合同，從合同是不能夠單獨有著的，是無根據(jù)的合同，也就成了“無源之水”，不合乎常理規(guī)定，這些形式實際內(nèi)容的意思是不同的，所表達的法律效力也有差別。

5．合同屬于無效合同

一些企業(yè)為了規(guī)避稅費故意簽訂虛假合同，實際上也是用“合法”形式去刻意掩蓋非法目的的，其實質(zhì)就是無效合同�！逗贤�法》第52條明確規(guī)定：凡違反法律和行政法規(guī)的以及強制性規(guī)定的所簽訂的合同都屬于無效合同，所有的無效合同都不受法律保護。

二、合同履約階段應(yīng)當注意的法律風(fēng)險點

1．書函沒有得到及時發(fā)出

合同在執(zhí)行過程中如果發(fā)現(xiàn)不足和障礙必須要及時地發(fā)出法律書函和對方進行溝通、協(xié)商，這是合同管理的需要，是督促順利履約的一種有效手段，也是企業(yè)自我保護避開風(fēng)險的一種措施。

2．合同沒有得到及時變更

合同變更主要有合同主體變更和合同內(nèi)容變更等。在合同執(zhí)行過程中發(fā)生一些變更事宜是經(jīng)常的，這都屬于合法的，合同變更的主要目的就是通過對原簽訂合同的修改、補充、改善，使合同更能夠順利履行和特定目的的實現(xiàn)。但往往有些負責(zé)督促履約的管理人員，缺乏關(guān)注及時變更的意識和法律常識，結(jié)果錯過了變更的有利時機，導(dǎo)致企業(yè)遭受經(jīng)濟損失。

3．證據(jù)沒有得到足夠重視

有效的證據(jù)，必須是原件的、與案件有關(guān)的、有公章和親筆簽名的、有明確內(nèi)容的、沒有超過法律時效期限的。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力。不具備法律效力的書面證據(jù)資料起不到應(yīng)有的證明作用，有時候甚至?xí)�起到反面證明作用。

4．權(quán)利沒有得到有效行使

《合同法》賦予了合同當事人的抗辯權(quán)。但不少數(shù)企業(yè)沒有有效行使。如工程合同發(fā)包方不按合同約定支付進度款，建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工

要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，不足更難解決。

5．違約沒有得到及時訴訟

法律規(guī)定如果超過了訴訟的時效，就是放棄債權(quán)主張，也等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。如物資管理單位拖欠貸款較多的情況下，有些拖欠沒有訴諸法律，但當起訴時才發(fā)現(xiàn)已超過了法律規(guī)定的訴訟時效，無法挽回損失。

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有著上述合同法律風(fēng)險，其理由是多方面的，有認識上的理由，也有法律觀念淡薄的理由，還有人員素質(zhì)不高和制度不改善等方面的理由。在思想上有著重簽訂輕履行、重實體輕程序、重業(yè)務(wù)輕法律等認識傾向，沒有認識到“法律是一種管理資源”，以至于使法律在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中沒有起到應(yīng)有的保駕護航作用。

三、 合同管理法律風(fēng)險防范對策和措施

1．建立分健全合同管理制度

一是以改善制度入手，建立健全切實可行的合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范、科學(xué)，使合同管理工作有章可循、有法可依。以而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有序的制約狀態(tài)；二是以規(guī)范管理著眼，合同實行歸口統(tǒng)一管理，合同管理部門積極參與企業(yè)重大合同的談判、資信調(diào)查、起草、會簽、登記、備案，管理合同文本檔案，建立合同管理臺帳，總結(jié)交流合同管理經(jīng)驗。

2．提高合同管理人員的素質(zhì)

合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當前的迫切需要。通過加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同管理人員掌握合同法律知識和簽約技藝，堅持持證上崗和年檢考核制度，這不但增強了合同管理人員的責(zé)任感，也提高了合同法律意識。同時，要建立崗位責(zé)任制。對合同管理人員必須實行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競爭機制，對有貢獻的企業(yè)領(lǐng)域和合同管理人員給予獎勵，不斷激勵和推動合同管理人員的素質(zhì)提高。

3．加強重大合同審查管理

企業(yè)重大合同主要有：涉外合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)重組并購合同、聯(lián)營合同，獨家代理協(xié)議、重大技術(shù)改善或技術(shù)引進合同、涉及擔(dān)保的合同、房地產(chǎn)開發(fā)與交易合同等。把影響企業(yè)經(jīng)濟效益和生產(chǎn)經(jīng)營活動大的合同，作為日常重點跟蹤管理對象，以合同的項目論證、對方當事人資格調(diào)查、合同談判、文本起草、簽訂、執(zhí)行變更解除、糾紛處理的全過程，都要制度性的安排法律管理人員參與，嚴格管理和制約，預(yù)防合同糾紛的發(fā)生，維護企

業(yè)合法權(quán)益。

4．強化動態(tài)監(jiān)督和履約結(jié)算

簽訂合同的目的主要是保障合同主體的雙方約定及時有效履行，避開違約行為的發(fā)生，所以企業(yè)法律人員必須對同的履行進行全程的監(jiān)督和動態(tài)跟蹤。通過監(jiān)督和動態(tài)跟蹤可以知道企業(yè)所簽訂合同的履行情況，能夠及時有效發(fā)現(xiàn)影響履行的理由和有著的不足，以便隨時向合同所涉及的各部門反饋，有針對的排除苗頭和隱患，杜絕違約行為的發(fā)生。同時，法律事務(wù)部門強化同合同內(nèi)容所涉及的財務(wù)部門積極配合，把好履行合同的結(jié)算關(guān)，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的全程動態(tài)監(jiān)督。

5．依法及時處理合同違約糾紛

簽訂合同后，合同主體雙方聯(lián)系是一種法律聯(lián)系，如果發(fā)生違約行為，按照合同約定要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果。法律事務(wù)部門審查同時要選擇與之相適應(yīng)的違約條款和糾紛處理條款顯得非常重要，一旦發(fā)生違約情形，法律人員要根據(jù)不同情況，及時采取溝通協(xié)商，仲裁或訴訟等方式，全力維護企業(yè)的合法權(quán)益，降低企業(yè)的經(jīng)濟損失。同時，要進一步加強對合同的清理和清算管理工作，避開“后遺癥”。

通過上述多種措施，不斷加強和改善企業(yè)合同管理，就能將企業(yè)法律風(fēng)險制約在一定范圍內(nèi)，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標和任務(wù)，保障企業(yè)健康有序進展。

國有企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險及防范2017-04-21 10:35 | #2樓

西方有一句法諺說“財富的一半來自合同”。合同是現(xiàn)代企業(yè)從事經(jīng)營活動和對外經(jīng)濟交往的主要手段，企業(yè)運營主要通過合同來體現(xiàn)，合同的簽訂與履行是企業(yè)取得經(jīng)濟效益的主要途徑。現(xiàn)代企業(yè)的運營過程實際上就是合同簽訂、履行過程。合同管理是對合同的審批、簽訂、履行、變更、終止、違約處理等全過程進行計劃、組織、控制、調(diào)節(jié)和監(jiān)督檢查等管理活動。來自于合同管理過程中的法律風(fēng)險既包括合同本身產(chǎn)生的法律風(fēng)險，也包括外部因素引起的法律風(fēng)險。 根據(jù)路偉國際律師事務(wù)所《中國五百強企業(yè)法律風(fēng)險管理需求調(diào)查報告》中法律風(fēng)險管理需求排序，合同管理需求僅次于公司治理需求排在第二位，制造業(yè)與其它行業(yè)相比更重視合同管理。五百強企業(yè)最感興趣的法律風(fēng)險培訓(xùn)領(lǐng)域中，合同管理排在第一位。由此可見，合同管理在企業(yè)管理中占有非常重要的地位，企業(yè)為防范法律風(fēng)險而進行的培訓(xùn)主要是合同管理培訓(xùn)。充分認識合同管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的重要作用，防范合同管理過程中可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險，對企業(yè)健康發(fā)展、創(chuàng)造更大經(jīng)濟效益有十分重要的意義。合同風(fēng)險是企業(yè)法律風(fēng)險的源頭，大部分的法律風(fēng)險都是因為合同本身不完善或者合同履行過程出現(xiàn)了問題而產(chǎn)生的。

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一、合同管理中法律風(fēng)險的具體表現(xiàn)

1、合同簽訂過程中因合同主體不符合法律規(guī)定導(dǎo)致的合同無效。因主體不適格導(dǎo)致合同無效后，所有合同條款中只有爭議解決條款對雙方當事人有約束力，雙方訂立合同的目的不能得以實現(xiàn)，造成人力物力的浪費，給企業(yè)帶來經(jīng)營風(fēng)險。我國《民法通則》和《合同法》規(guī)定，違背法律和行政法規(guī)的合同屬無效合同。對有些特殊行業(yè)，尤其是關(guān)乎國計民生的行業(yè)，國家實行行業(yè)準入制度，不符合一定標準的自然人和其它主體不允許進入市場。較為典型的是國家對建筑企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)管，我國《建筑法》第十三條規(guī)定，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書后才能在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。對此，國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第二十五條

也作出相應(yīng)規(guī)定。如果發(fā)包人與沒有資質(zhì)或者資質(zhì)等級低達不到要求的承包人簽訂建設(shè)工程施工合同，屬無效合同。

2、因合同簽訂不符合法定程序而導(dǎo)致的合同無效。仍然以建設(shè)工程施工合同為例，《招標投標法》第三條規(guī)定必須進行工程建設(shè)項目招投標的范圍。2000年，國家發(fā)展計劃委員會為確定招投標的具體范圍，發(fā)布了《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》。根據(jù)規(guī)定，建設(shè)工程施工合同除不宜進行招標、投標的外，應(yīng)當依法以招標、投標的方式訂立。招標、投標方式是訂立建設(shè)工程施工合同的基本方式。違法招標、投標導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無效又分很多情形。具體的表現(xiàn)形態(tài)是：應(yīng)當招標的工程而未招標的；招標人泄露標底的；投標人串通作弊、哄抬標價，致使定標困難或無法定標的；招標人與個別投標人惡意串通、內(nèi)定投標人的；國家重點建設(shè)項目及大型建設(shè)項目公開招標的，其議標單位少于三家的。這些導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無效的事由均可以歸屬于欺詐、惡意串通、合法形式掩蓋非法目的、違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定等。以此種形式簽訂的建設(shè)工程施工合同均屬于無效合同。在實踐中出現(xiàn)的建設(shè)單位在招投標之前先找施工單位協(xié)商，確定了合同的主要條款之后再進行形式上的招標的做法違背了法律規(guī)定，所簽的合同屬無效合同，會帶來合同無效的法律風(fēng)險。

3、在合同履行過程中因相對方履約能力降低而給合同當事人帶來的法律風(fēng)險。履約能力即合同當事人履行合同的能力，履約能力既包括支付能力也包括生產(chǎn)能力。合同當事人作為市場主體，面臨的風(fēng)險是多方面的，有的風(fēng)險來自于外部，有的風(fēng)險來自于企業(yè)內(nèi)部，很多因素都可能影響到其支付能力和生產(chǎn)能力。如合同當事人和金融機構(gòu)的關(guān)系惡化就可能會影響其支付能力，合同相對方就有可能因此受到牽連�？陀^講，有時合同當事人履約能力降低是難以避免的，屬于正常的市場風(fēng)險。但是從合同管理角度來看，在簽訂合同之前對對方的履約能力作全面的調(diào)查對風(fēng)險防范有很大幫助，調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)當包括對方的企業(yè)性質(zhì)、注冊資金、銀行的信用等級、資金來源、銀行存款、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)力量和已有業(yè)績等。我國加入世界貿(mào)易組織后，國有企業(yè)與外國企業(yè)的經(jīng)濟交往越來越多，對國外企業(yè)的履約能力考查的重要性也凸現(xiàn)出來，國有企業(yè)在經(jīng)濟往來過程中要注意對方的履約能力，必要時也可以委托社會中介機構(gòu)進行調(diào)查。 為降低相對方履約能力降低給當事人帶來的風(fēng)險，我國《合同法》第六十八條和第六十九條的不安抗辯權(quán)制度對此做出了規(guī)定，當當事人發(fā)現(xiàn)對方經(jīng)營狀況嚴重惡化等四種情形時，可以中止履行合同，如果對方在合理期限內(nèi)不能恢復(fù)履行能力并且未提供適當擔(dān)保的，合同當事人還可以解除合同。

4、合同履行過程中合同主體和合同內(nèi)容變更帶來的法律風(fēng)險。合同在履行過程中可能會因為某種原因發(fā)生主體的變更，合同的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人。合同主體發(fā)生變更后，第三方的信用程度和履約能力對合同一方來說存在未知的風(fēng)險。比如，合同履行過程中的債權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓人只需通知債務(wù)人即可，債務(wù)人對受讓人的情況可能并不了解，此時受讓人對債務(wù)人來說就是一個新的風(fēng)險。 有些合同在履行的過程中，合同內(nèi)容不可避免會發(fā)生變化，尤其是對履行時間長、權(quán)利義務(wù)復(fù)雜的合同來說更是如此。合同條款的制定者不可能窮盡需要合同雙方完成的每一項工作，已經(jīng)約定的條款根據(jù)現(xiàn)實情況的變化可能會發(fā)生變化，原來的合同條款可能已經(jīng)沒有履行的必要。此時合同內(nèi)容的變化對雙方當事人來說就意味著風(fēng)險的產(chǎn)生。

5、因誠信缺失導(dǎo)致的合同欺詐。合同欺詐成本低，能給不法行為人帶來暴利，有些市場主體會采用這種方式欺騙誠實守信的企業(yè)。合同欺詐的表現(xiàn)方式五花八門，主要表現(xiàn)形式有偽造虛假證件，對自己的真實身份和能力加以隱瞞，利用有些企業(yè)對新業(yè)務(wù)范圍的信息缺乏，抓住人們急于獲得經(jīng)濟利益的心理誘使上當?shù)取�國有企業(yè)遭受到合同欺詐后，應(yīng)該利用合同法關(guān)于合同無效的相關(guān)規(guī)定積極維護自身的合法權(quán)益，要求返還財產(chǎn)。對于合同標的額大，影響惡劣的，應(yīng)當向公安機關(guān)報案，請求司法機關(guān)根據(jù)《刑法》二百二十四條規(guī)定追究欺詐者的刑事責(zé)任。

6、國家政策變動帶來的合同法律風(fēng)險。政策變動帶來的合同風(fēng)險屬于國有企業(yè)的外部法律風(fēng)險。我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，政策調(diào)整和變動的風(fēng)險始終是影響企業(yè)經(jīng)營的重要因素。國家政策變動包括金融政策變化、稅收政策變化等，政策變動是國家對經(jīng)濟運行進行宏觀調(diào)控的手段，同時會對合同的簽訂和履行帶來一定的風(fēng)險。合同在履行過程中，國家可能會出臺一些不利于合同履行的法規(guī)、規(guī)章和政策，由于我國合同法尚未建立情勢變更制度，防范由于政策變動帶來的合同風(fēng)險就顯得尤為重要。

二、防范合同管理中法律風(fēng)險的措施

1、在企業(yè)內(nèi)部建立完善的法律事務(wù)機構(gòu)，有條件的企業(yè)可以建立企業(yè)總法律顧問制度，將總法律顧問制度作為企業(yè)經(jīng)營的“金拐杖”。這是防范合同管理中的法律風(fēng)險的組織保障。中國加入世界貿(mào)易組織后，國內(nèi)企業(yè)已被置于與國外企業(yè)同一市場規(guī)則的法律環(huán)境，企業(yè)法律事務(wù)也在不斷增加，運用法律手段預(yù)防和化解經(jīng)營風(fēng)險，成為提高市場競爭力的重要前提。因此，選用一批懂經(jīng)濟、懂法律、懂管理、熟練掌握和運用世貿(mào)規(guī)則的高級企業(yè)管理人才，切實解決企業(yè)經(jīng)營中所遇到的法律問題，化解經(jīng)營風(fēng)險已成為當務(wù)之急。企業(yè)總法律顧問制度是

企業(yè)法律顧問制度的核心，根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于在國家重點企業(yè)開展企業(yè)總法律顧問制度試點工作的指導(dǎo)意見》和國資委2004年6月1日頒布施行的《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》等文件規(guī)定，對企業(yè)總法律顧問制度做出了更為明確的規(guī)定。大型國有企業(yè)尤其是國有重點企業(yè)應(yīng)當設(shè)立總法律顧問制度。

建立健全企業(yè)總法律顧問制度對化解合同管理中的法律風(fēng)險有十分重要的作用。企業(yè)總法律顧問在企業(yè)中的地位與“三總師”相同，直接對法定代表人負責(zé)，是企業(yè)決策層成員。在簽訂合同過程中，企業(yè)總法律顧問可以參與決策，保證決策的合法性，對合同簽訂過程中的相關(guān)法律風(fēng)險提出防范意見，變傳統(tǒng)的事后防范為事先預(yù)防，發(fā)揮總法律顧問作為企業(yè)決策者的重要作用。去年，國資委的一項調(diào)查顯示，實行總法律顧問制度的39戶中央企業(yè)中，法律事務(wù)機構(gòu)累計出具法律意見書3.9萬件，審查合同120多萬份，合同總標的額達4.7萬億元，為企業(yè)挽回或避免損失547億元，總法律顧問保障作用凸顯。

2、在企業(yè)內(nèi)部建立嚴格的合同評審機制，落實合同會簽制度，做好合同風(fēng)險的事先防范。這是防范合同管理中法律風(fēng)險的制度保障，建立合同評審機制，將企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)部門和相關(guān)分公司作為合同評審的責(zé)任主體。在合同評審體制中最重要的就是合同會簽制度，合同在簽訂之前，必須有業(yè)務(wù)部門負責(zé)人的簽署意見。各個業(yè)務(wù)部門應(yīng)當從自己的角度出發(fā)，對合同的內(nèi)容進行審核，將本部門的意見簽署在合同會簽單上，明確是否同意簽訂合同，合同內(nèi)容還應(yīng)該做什么樣的修改。

合同評審屬于合同風(fēng)險的事先防范，事先防范投入的成本遠遠低于事后救濟，但起到的作用卻不可估量。事先防范的投入和事后防范的投入是成反比的，事先防范的投入小，事后防范的投入就大，反之，事先防范的投入大，事后救濟的投入就小，甚至不需要事后的救濟。企業(yè)重視發(fā)揮合同評審機制的作用，可以以小的投入獲得大的收益，防止糾紛和訴訟的發(fā)生。

3、收集與本行業(yè)有關(guān)的合同文本，對合同文本進行整理，形成符合本企業(yè)特點的示范文本。企業(yè)的性質(zhì)不同，使用的合同種類也不相同，雖然大型企業(yè)簽訂的合同種類很多，但是企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所使用的合同是最重要的合同，是關(guān)系企業(yè)經(jīng)濟效益的重中之重，其他合同從性質(zhì)和合同金額上來講，都是為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的。如制造業(yè)中主要使用的是購銷合同，房地產(chǎn)業(yè)使用的主要是建設(shè)工程施工合同和商品房銷售合同等。企業(yè)應(yīng)當針對自己的主要業(yè)務(wù)內(nèi)容對這些經(jīng)常使用的合同進行總結(jié)，一方面可以借鑒行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)的通行做法，借鑒他們好的做法；另一方面充分利用企業(yè)在長期的經(jīng)營管理過程中形成的合同實際履行的經(jīng)驗，及時總結(jié)這些經(jīng)驗并書面化到合同中去。此外，企業(yè)應(yīng)當根據(jù)國家法律、行

政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章以及行業(yè)規(guī)范的更新變化，及時調(diào)整示范文本。企業(yè)的合同管理部門應(yīng)當建立本企業(yè)經(jīng)常使用的示范文本，這樣可以降低工作強度，更重要的是建立自己的示范文本并從本企業(yè)的實際出發(fā)避免合同風(fēng)險。

4、提高國有企業(yè)全體員工的法律水平，進行有針對性的培訓(xùn)，提高員工履約能力，防范合同履行過程中的法律風(fēng)險。國有企業(yè)應(yīng)當在合同履行過程中加強過程控制，提高員工的法律水平，提高其履約和防范風(fēng)險的能力。簽訂一個好的合同只是個開始，合同的履行才是真正重要的環(huán)節(jié)。企業(yè)相關(guān)人員在合同履行過程中，應(yīng)當注意保存自己一方已經(jīng)履行了合同義務(wù)的證據(jù)，同時注意保存對方違反合同的證據(jù)，盡量將這些過程用書面形式記載下來。在合同履行的過程中，有些時候合同內(nèi)容可能會發(fā)生一些變化，尤其是對那些一方當事人占主導(dǎo)和支配地位的合同，當事人往往會利用優(yōu)勢地位在合同履行過程中讓相對方承擔(dān)合同義務(wù)之外的工作。相對方在此種情形之下就應(yīng)當做好補充合同或者備忘錄等書面記載，將此類書面文件送交另一方當事人簽字或者蓋章。如果對方拒絕簽收或者在收到文件后不簽字蓋章的，經(jīng)辦人要保留將此類文件送交給相對人的書面證據(jù)。 防范合同履行過程中的法律風(fēng)險，一方面需要國有企業(yè)經(jīng)辦人員增強責(zé)任心，另一方面需要經(jīng)辦人員具備一定的法律知識，因為經(jīng)辦人員不一定有法律培訓(xùn)的背景，所以企業(yè)要針對本行業(yè)的特點對企業(yè)員工進行相應(yīng)的法律培訓(xùn)，提高他們的法律素養(yǎng)，使他們在履行合同的過程中能夠收集保管好相關(guān)證據(jù)資料，保證合同順利履行，防止訴訟發(fā)生。

5、做好合同相對人的客戶登記，建立誠信客戶登記，建立信用等級評價制度。國有企業(yè)應(yīng)當制定簽約主體信用調(diào)查制度，具體內(nèi)容包括：

（1）履約能力。財產(chǎn)狀況的調(diào)查：注冊資金、實有資本、公積金、其他形式的財產(chǎn)，此項調(diào)查可以通過資產(chǎn)負債表、損益表和金融機構(gòu)出具的信用證明。生產(chǎn)能力的調(diào)查：廠房、設(shè)備、原材料、生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、交貨能力。經(jīng)營能力的調(diào)查 ：經(jīng)營金額、銷售渠道、市場競爭能力的強弱。

（2）履約信用的調(diào)查。經(jīng)營歷史、經(jīng)營作風(fēng)、客戶的評價以及和金融、政府之間的關(guān)系。調(diào)查的方式和渠道包括：①從官方渠道：注冊、變更、年檢材料，納稅申報表，審計報告。國外的大使館、領(lǐng)事館、大公司的駐外業(yè)務(wù)機構(gòu)。②委托金融機構(gòu)或資信調(diào)查機構(gòu)：有付款和貿(mào)易記錄。③直接向?qū)Ψ搅私猓赫勁杏涗�、函電、洽談會�?/p>

國有企業(yè)尤其是員工人數(shù)多、分支機構(gòu)多的國有大型企業(yè)應(yīng)當根據(jù)對上述調(diào)查的結(jié)果進行登記，同時根據(jù)自己的行業(yè)特點收集整理曾經(jīng)與本企業(yè)有過合同關(guān)系的相對人的情況。對合作關(guān)系良好，在合同履行過程中互相支持的相對人建立

誠信客戶名冊，同時對信譽差、履約能力低、雙方曾發(fā)生過矛盾甚至訴訟的相對人建立“黑名單”，通過本企業(yè)的網(wǎng)站或者內(nèi)部刊物在企業(yè)內(nèi)部進行公布，以后再簽訂合同時，盡量避免與“黑名單”上的市場主體發(fā)生合同關(guān)系。

6、利用擔(dān)保保證合同全面履行。正確適用合同擔(dān)保制度防范合同風(fēng)險，合同擔(dān)保制度對保障交易安全以及維護合同權(quán)益具有重要意義。企業(yè)在合同簽訂和履行過程中，要嚴格遵守合同法、擔(dān)保法的規(guī)定，依法設(shè)定擔(dān)保的內(nèi)容，程序要符合規(guī)范，明確合同三方的權(quán)利義務(wù)，真正用好合同擔(dān)保制度，降低合同風(fēng)險。具體而言，企業(yè)要求其他企業(yè)為合同履行提供擔(dān)保，應(yīng)審查對方的擔(dān)保資格以及用來擔(dān)保的財產(chǎn)權(quán)利狀況，并在合同中明確擔(dān)保責(zé)任條款，一旦交易對方違約，可依法追究擔(dān)保責(zé)任，實現(xiàn)擔(dān)保合同權(quán)利。企業(yè)如果是做擔(dān)保人或為其他企業(yè)提供擔(dān)保，要依法審慎設(shè)定，必要時可要求被擔(dān)保人提供反擔(dān)保，以減小合同擔(dān)保風(fēng)險，保障經(jīng)營安全。

7、利用保險制度轉(zhuǎn)嫁合同風(fēng)險。保險業(yè)有資金融通、經(jīng)濟補償和輔助社會管理三大功能，國有企業(yè)可以利用其經(jīng)濟補償功能轉(zhuǎn)嫁合同風(fēng)險，實現(xiàn)三方共贏。國外企業(yè)大都能夠利用保險制度轉(zhuǎn)嫁合同風(fēng)險，我國目前的保險制度尚不能與國外成熟的保險制度接軌，相關(guān)的法律法規(guī)也不健全。不過，可喜的是，我國在一些領(lǐng)域和行業(yè)中已經(jīng)開始探索利用保險制度，如建設(shè)部的《建設(shè)工程示范合同文本》上，對建筑工程一切險、第三方責(zé)任險、人身傷亡險和施工機械設(shè)備險都設(shè)置了相應(yīng)的條款�？傮w來說，利用保險制度轉(zhuǎn)嫁合同風(fēng)險在我國尚屬一個新的領(lǐng)域，如何利用好保險制度是一個需要探索的新課題。

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