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網(wǎng)吧的管理現(xiàn)狀與思考
隨著網(wǎng)絡技術的飛速發(fā)展,網(wǎng)吧作為信息平臺的重要組成部分,給人們帶來了極大的方便,豐富了人們的物質文化生活,給人們精神層面以及視野方面帶來了極大的沖擊。但是,網(wǎng)吧在發(fā)展過程中存在的一些不容忽視的問題,給網(wǎng)吧業(yè)造成了負面影響。如何通過細致、認真的調查研究,查找出困擾網(wǎng)吧業(yè)健康發(fā)展的問題,并針對這些問題,全面改善網(wǎng)吧的管理,充分發(fā)揮網(wǎng)吧在方便人們工作學習的重要作用,盡最大努力降低網(wǎng)吧業(yè)發(fā)展的負面影響,成為網(wǎng)吧經(jīng)營者、管理者以及社會各界所關注的重要問題。
網(wǎng)吧是隨著人類智力成果的的日益發(fā)展,計算機技術的快速進步應運而生的,作為新興產(chǎn)業(yè),其發(fā)展經(jīng)歷了無序、規(guī)范到法律約束的過程。在信息化高度發(fā)展的今天，網(wǎng)吧作為信息交換中心和休閑娛樂場所，越來越受到人們的歡迎。網(wǎng)吧為工作、學習帶來方便的同時，其消防安全隱患也日益顯現(xiàn)。北京“藍極速”網(wǎng)吧發(fā)生特大火災事故后，網(wǎng)吧的消防安全問題引起了廣泛關注，國家出臺了相關的法律法規(guī)和消防技術標準。通過對網(wǎng)吧的消防監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)吧的消防安全依然存在較多問題：業(yè)主消防安全意識淡薄，管理水平落后，網(wǎng)吧電氣線路敷設不規(guī)范，安全出口經(jīng)常上鎖或封堵，消防設施及器材配置不符合要求等，一旦發(fā)生火災，極易造成群死群傷，網(wǎng)吧的消防安全問題應該引起高度關注。
一、網(wǎng)吧消防安全存在的問題
1. 電氣線路敷設不規(guī)范，荷載大，明火多。在網(wǎng)吧中，電腦臺數(shù)少則五六十臺，多則四五百臺，用電負荷大，加之大功率空調、照明等電器，用電量大，而電氣線路敷設大都采用直埋式，甚至有的直接將電氣線路敷設在可燃材料上，極易引起線路過負荷、短路、接觸電阻過大等發(fā)生火災。
2. 安全疏散設施不符合規(guī)范要求。一是安全出口數(shù)量不足、封堵、上鎖。根據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》第5.3.1條的規(guī)定，“網(wǎng)吧等歌舞娛樂放映游藝場所的疏散出口不應少于2個，當其建筑面積不大于50平方米，可設置一個疏散出口”。一般網(wǎng)吧的電腦臺數(shù)不得低于60臺，一般面積不小于100平方米。但檢查中發(fā)現(xiàn)，部分網(wǎng)吧只有一個安全出口，有的雖然設置了兩個或兩個以上的安全出口，但營業(yè)期間大都上鎖，有的出口處堆放雜物，導致疏散不暢。二是疏散樓梯、走道及寬度不符合規(guī)范要求。根據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》第5.3.6和5.3.12條的規(guī)定，“網(wǎng)吧等歌舞娛樂游藝放映場所其疏散出口總寬度，應根據(jù)其通過人數(shù)按不小于1.0米/百人計算確定”，“設置在一、二級耐火等級的建筑內，樓梯門和走道的凈寬度不低于0.65米/百人�！辈糠志W(wǎng)吧只對出口做要求，沒有對樓梯、走道寬度做要求，有的網(wǎng)吧甚至采用木質樓梯。三是應急照明和疏散指示標志缺少、設置位置不當、采用非標產(chǎn)品。
3. 未設置必要的建筑消防設施，有的設置部位不當。有的網(wǎng)吧面積設置在建筑的地下一層、地上四層及四層以上，或設置在建筑的首層、二層和三層，且一個廳、室的面積超過300平方米，未設置火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、室內消火栓、防排煙等系統(tǒng)，還有的網(wǎng)吧依然設置在明令禁止的場所，如住宅樓、地下二層、毗鄰重要倉庫、袋形走道兩側或盡端等部位。
4. 建筑內裝修采用大量易燃可燃材料。為了追求室內造型美觀、舒適及檔次，許多網(wǎng)吧經(jīng)營者在裝修上煞費苦心，采用膠合板、塑料壁紙、化纖地毯等大量易燃可燃材料裝修，本身場所布置的沙發(fā)、座椅、窗簾、幕布及地毯等都是可燃物，這樣一來極大地增加了火災荷載，一旦發(fā)生火災，火勢迅速蔓延，產(chǎn)生大量有毒的煙氣和有害氣體，易造成人員重大傷亡。設有網(wǎng)吧的建筑物，除應具備上述安全條件外，防火間距、防火分區(qū)等其他方面，還應符合消防法律、法規(guī)和消防技術標準的有關規(guī)定。一些具體的消防技術要求，可參照相應的消防技術規(guī)范。
二、網(wǎng)吧消防安全預防措施
1. 電氣線路敷設。安裝線路要請電力部門專業(yè)技術人員，改走線路也必須由專業(yè)人員敷設。電腦的使用壽命有限，對故障頻出的機子，要及時予以更換，隨時做好電腦的更新?lián)Q代，嚴防引發(fā)火災事故。此外，還應購買符合國家標準或行業(yè)標準的電線和其他配電裝置。
2. 安全疏散要求。一是安全出口數(shù)量不應少于2個，當其建筑面積不大于50平方米時，可設置1個疏散出口。為了防止人員擁擠，安全出口要分散布置，相鄰2個出口最近邊緣之間的水平距離不應小于5米。二是超過3層或設置在地下一層時，疏散樓梯要采用封閉樓梯間形式。地下室、半地下室與地上層不應共用樓梯間，當必須共用樓梯間時，在首層要采用隔墻與其他部位隔開、直通室外并設置明顯標志，在隔墻上開設的門要采用不低于乙級的防火門。三是安全出口、疏散樓梯、走道的寬度要保證能夠及時有效地疏散場所容留人員。四是應設置火災事故應急照明燈，照明供電時間不得少于20分鐘。在安全出口、疏散通道和樓梯口應當設置燈光疏散指示標志。指示標志應當設在門的頂部、疏散通道和轉角處距地面1米以下的墻面上。設在走道上的指示標志的間距不得大于20米。疏散走道和主要疏散路線的地面或靠近地面的墻上應設置發(fā)光疏散指示標志。
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3. 建筑消防設施、部位設置。
（1）應設置室內消火栓系統(tǒng)：設置在超過五層或體積超過1萬立方米的、高層民用建筑內的及面積大于300平方米的地下人防工程內的。（2）應設置自動噴水滅火系統(tǒng)：設置在地下、半地下的，或設置在建筑的地上四層及四層以上的，或設置在建筑的首層、二層和三層，且一個廳、室的面積超過300平方米的。（3）應設置火災自動報警系統(tǒng)：設置在地下、半地下的，或設置在建筑的地上四層及四層以上的。（4）應設置防煙、排煙設施：設置在地下、半地下的，或設置在建筑的地上四層及四層以上的；（5）宜設置在一、二級耐火等級建筑的首層、二層或三層的靠外墻部位。設置在地下一層或地上四層以上的樓層時，要符合特定的防火條件，如：地下一層地面與室外出入口地坪的高差不應大于10米，一個廳、室的建筑面積不應大于200平方米，應設置防煙、排煙設施等。不得設置在文物古建筑和博物館、圖書館建筑內，不得毗連重要倉庫或者危險物品倉庫；不得在居民住宅樓內改建；不應設置在地下二層及二層以下；不應設置在袋形走道的兩側或盡端。
4. 建筑內部裝修材料。根據(jù)《建筑內裝修設計防火規(guī)范》的要求，網(wǎng)吧等歌舞娛樂放映游藝場所設置在一層以上的頂棚材料采用不燃性（A級）裝修材料，墻面、地面、隔斷材料采用難燃性（B1級）裝修材料；設置在地下一層時，室內裝修的頂棚、墻面材料應采用A級材料，其他部位應采用不低于B1級的裝修材料。此外，為了保證人員安全疏散，疏散樓梯間、疏散走道和安全出口的門廳，內部裝修材料要采用不燃或難燃材料，疏散樓梯間的頂棚、墻面、地面內部裝修材料應采用不燃材料，地面不能鋪設地毯。
5. 定期開展消防業(yè)務培訓，提高員工自救能力。消防部門定期對網(wǎng)吧員工進行消防安全知識培訓，有條件的網(wǎng)吧還可以邀請消防專業(yè)人員對網(wǎng)吧員工進行業(yè)務培訓，指導網(wǎng)吧消除火災隱患。網(wǎng)吧從業(yè)人員應當學會初起火災的撲救、火場自救逃生、組織人員疏散、消防器材的使用和維護，熟知網(wǎng)吧的火災危險性和防火措施，使其能做到自覺進行網(wǎng)吧日常消防安全檢查，不斷增強防火意識。在營業(yè)時不得動用明火或進行設備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)；不得擅自改變內部裝修裝飾設計，使用易燃材料進行內部裝修裝飾。
三、網(wǎng)吧針對上網(wǎng)人員的管理存在的問題
有三點，一是接納未成年人上網(wǎng)；二是“實名制”根本沒有落實；三是不安裝或屏蔽“網(wǎng)盾2000”。 這三個問題，根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例”第三十條、第三十一條、第三十二條都可以并處1500元以下的罰款，直至吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》。如果嚴格按照《條例》來執(zhí)行，那真的要象山西那樣，全部關停了�？墒牵绻覀兡軌驌Q位思考一下，是什么原因讓他們明知這么重的處罰還依然“屢查屢犯、癡心不改”呢？當然這些原
因涉及的方面太廣，有社會原因，網(wǎng)吧管理者自身的原因等等。基于這些原因，對于如何管控網(wǎng)吧經(jīng)營者合理合法的經(jīng)營就是一個至關重要的問題。對此，人大視察組建議政府及有關職能部門要加大管理監(jiān)督力度，全力構筑網(wǎng)吧管理防火墻，為青少年兒童健康成長撐起一片凈空。
1、堅持“教”字為本，提升認識高度。一是加強網(wǎng)吧業(yè)主法制教育。定期召開網(wǎng)吧及電子游戲室經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員法律法規(guī)及消防安全知識培訓，提高經(jīng)營人員法制水平和安全意識，促進網(wǎng)吧守法經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營。二是加強社會宣傳教育。充分利用廣播、電視等宣傳媒體，加大對網(wǎng)吧管理法律法規(guī)宣傳教育，引導社會各界重視網(wǎng)吧管理、支持網(wǎng)吧管理、參與網(wǎng)吧管理，努力營造群防群治的良好氛圍。三是加強家庭思想教育。通過家長會、家訪等形式，及時與家長溝通，引導家長樹立正確的教育理念，使學生家長真正履行好第一監(jiān)護人的職責。四是加強學校引導教育。借助學校主題班會、晨會、校訓等活動，強化警示教育，講述泡網(wǎng)危害，提高自律意識，引導學生樹立積極向上、求知好學的上網(wǎng)風尚，使互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所真正成為傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣、傳播科學知識的文化陣地。
2、堅持“查”字當先，挖掘巡查深度。一是摸底排查。定期開展拉網(wǎng)式排查活動，及時掌控無照經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧情況，組織力量,實施直接打擊，重點打擊。二是突擊檢查。結合網(wǎng)吧上網(wǎng)高峰時段，打破上班時間巡查慣例，組織開展“19點行動”和“0點行動”，對網(wǎng)吧接納未成年人、上網(wǎng)變相登記、超時經(jīng)營等違規(guī)行為進行突擊檢查、跟蹤檢查，始終保持對網(wǎng)吧管理的高壓態(tài)勢。三是巡回抽查。建立巡查機制，加大巡查力度，增加巡查頻率，實行迂回檢查、回訪檢查，防止“死灰復燃”和“二次反彈”。四是協(xié)作聯(lián)查。組織文化、工商、公安等職能部門開展專項整治活動，加強對信息網(wǎng)絡安全、治安、消防安全以及違規(guī)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，實施聯(lián)打、聯(lián)防、聯(lián)控，進行全方位、多渠道打擊。
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3、堅持“監(jiān)”字為重，擴大監(jiān)督廣度。一是加強政府監(jiān)管。成立網(wǎng)吧管理領導小組，加大經(jīng)費投入,配備專用車輛，加強隊伍建設，改善執(zhí)法裝備,完善執(zhí)法手段,提高執(zhí)法水平。二是加強社會監(jiān)督。發(fā)動家長、教師、人大代表、政協(xié)委員、退休干部、居委會干部以及社會熱心人士參與網(wǎng)吧管理，組建網(wǎng)吧管理協(xié)會，分撒各個網(wǎng)點, 公布監(jiān)督電話，擴大監(jiān)督主體,使網(wǎng)吧置身于社會公眾的監(jiān)督之下。三是加強網(wǎng)絡監(jiān)控。要求各個網(wǎng)吧必須安裝網(wǎng)絡凈化器和遠程監(jiān)控軟件，嚴格執(zhí)行安全管理軟件在線運行制度，適時對網(wǎng)吧上網(wǎng)實名登記情況進行嚴密監(jiān)控，對不良網(wǎng)絡文化進行有效過濾，從根本上遏止網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營行為發(fā)生。
4、堅持“管”字為主，加大整治力度。政府職能部門要嚴格按照相關規(guī)定，切實加強網(wǎng)絡文化市場管理，努力形成多方聯(lián)動、多策并舉、齊抓共管的網(wǎng)吧管理大格局。文化管理部門要積極開展稽查活動，嚴格落實未成年禁入制度和上網(wǎng)實名登記制度，對中午、晚上、周未和節(jié)假日等上網(wǎng)高峰期，要加派力量，嚴防死守;工商行政管理部門要嚴厲打擊無照經(jīng)營行為，依法取締無照經(jīng)營網(wǎng)吧;公安機關要加強對網(wǎng)絡信息安全和社會治安等方面的監(jiān)督和管理，加大對網(wǎng)絡泛濫文化的查處力度;學校也要加強對學生的動態(tài)管理，禁止學生攜帶手機入校，防止學生利用手機上網(wǎng);信-息-產(chǎn)-業(yè)-部門要嚴格落實0時斷網(wǎng)制度，從源頭和根本上解決網(wǎng)吧超時營業(yè)現(xiàn)象。
以上是我對網(wǎng)吧管理中存在問題的幾點不成熟的思考和看法。網(wǎng)吧作為一種新興的文化產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)有人把它作為一門學科來研究，我們認為更重要的是把這些理論運用到網(wǎng)吧自身管理中去，運用到網(wǎng)吧行政管理中去。我寫這篇文章的目的就是希望能引起各級領導對這些問題的重視，如有可取之處，能夠盡快作為行政執(zhí)法的依據(jù)。那樣我們就盡到了文化行政執(zhí)法者的責任。我們相信，網(wǎng)吧作為信息時代的一個朝陽產(chǎn)業(yè)，有著強大的生命力。那種扼殺網(wǎng)吧和放任不管的論調都是錯誤的。它就像一個人的成長一樣，網(wǎng)吧現(xiàn)在還處在少年時代，還存在不少錯誤，但它會逐步發(fā)展壯大，克服這些錯誤，逐步走向成熟。到那時網(wǎng)吧將會成
為人們休閑娛樂和精神愉悅的場所，成為文化產(chǎn)業(yè)不可或缺的重要組成部分。
現(xiàn)在我對于公共政策還只是學了一點，在今后的工作中公共政策是必不可少的，對于的它的認識和理解也要隨著時代的發(fā)展而逐步推進。因此，在今后的學習中我一定會加倍努力用心學習公共政策的各方面內容的。
注：（文中資料來源于網(wǎng)上搜索、人民網(wǎng)網(wǎng)報及結合書本知識）
對當前網(wǎng)吧管理現(xiàn)狀的調查與思考2017-05-11 22:12 | #2樓
網(wǎng)吧管理網(wǎng)吧調查隨著信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡文化日益壯大，網(wǎng)吧也以雨后春筍之勢，匯成網(wǎng)絡文化主流，滲透人們學習、生活、工作等各個領域。然而，揭開浮華面紗，透視網(wǎng)吧背后，卻看到一幕幕網(wǎng)癮少年的悲慘結局，一個個花季少年因陷入網(wǎng)戀，走向岐途。不少家長已向社會發(fā)出強烈呼吁：救救孩子們吧，莫讓網(wǎng)絡白了少年頭。
近日，河南省西峽縣人大會組織部分市、縣人大代表，深入城區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧、電子游戲廳等互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所，對當前網(wǎng)吧經(jīng)營管理情況進行了一次全面調研。通過明察暗訪、走訪座談、突擊抽查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧管理普遍存在著經(jīng)營不規(guī)范、體制不健全、管理不協(xié)調等問題，有的網(wǎng)吧業(yè)主為了追求利益最大化，變相為上網(wǎng)兒童提供身份證，甚至還開通黃-色-網(wǎng)-站，引誘青少年上網(wǎng)。
這些問題的存在和漫延，如果不及時治理和整頓，放任自流，任其發(fā)展，必將會給社會帶來一定的負面影響。一是影響著青少年兒童的健康成長。有的學生因為經(jīng)常上網(wǎng)，視力變弱，體質下降，成績下滑，致使部分優(yōu)等生變成差等生，差等生變成輟學生。二是導致青少年患上心理疾病。個別青少年上網(wǎng)成癮，迷戀于網(wǎng)絡聊天，熱衷于談情說愛，沉醉于虛擬世界，造成個性孤僻，出現(xiàn)性格缺陷，產(chǎn)生心理畸形。三是誘發(fā)青少年走向犯罪道路。一些青少年經(jīng)常上網(wǎng)瀏覽色情圖文信息，沉溺于暴-力游戲，喜好打打殺殺，加上青少年自控能力差，最終誘導青少年走上不歸路。
對此，人大視察組建議政府及有關職能部門要加大管理監(jiān)督力度，全力構筑網(wǎng)吧管理防火墻，為青少年兒童健康成長撐起一片凈空。
1、堅持“教”字為本，提升認識高度。一是加強網(wǎng)吧業(yè)主法制教育。定期召開網(wǎng)吧及電子游戲室經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員法律法規(guī)及消防安全知識培訓，提高經(jīng)營人員法制水平和安全意識，促進網(wǎng)吧守法經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營。二是加強社會宣傳教育。充分利用廣播、電視等宣傳媒體，加大對網(wǎng)吧管理法律法規(guī)宣傳教育，引導社會各界重視網(wǎng)吧管理、支持網(wǎng)吧管理、參與網(wǎng)吧管理，努力營造群防群治的良好氛圍。三是加強家庭思想教育。通過家長會、家訪等形式，及時與家長溝通，引導家長樹立正確的教育理念，使學生家長真正履行好第一監(jiān)護人的職責。四是加強學校引導教育。借助學校主題班會、晨會、校訓等活動，強化警示教育，講述泡網(wǎng)危害，提高自律意識，引導學生樹立積極向上、求知好學的上網(wǎng)風尚，使互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所真正成為傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣、傳播科學知識的文化陣地。
2、堅持“查”字當先，挖掘巡查深度。一是摸底排查。定期開展拉網(wǎng)式排查活動，及時掌控無照經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧情況，組織力量,實施直接打擊，重點打擊。二是突擊檢查。結合網(wǎng)吧上網(wǎng)高峰時段，打破上班時間巡查慣例，組織開展“19點行動”和“0點行動”，對網(wǎng)吧接納未成年人、上網(wǎng)變相登記、超時經(jīng)營等違規(guī)行為進行突擊檢查、跟蹤檢查，始終保持對網(wǎng)吧管理的高壓態(tài)勢。三是巡回抽查。建立巡查機制，加大巡查力度，增加巡查頻率，實行迂回檢查、回訪檢查，防止“死灰復燃”和“二次反彈”。四是協(xié)作聯(lián)查。組織文化、工商、公安等職能部門開展專項整治活動，加強對信息網(wǎng)絡安全、治安、消防安全以及違規(guī)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，實施聯(lián)打、聯(lián)防、聯(lián)控，進行全方位、多渠道打擊。
3、堅持“監(jiān)”字為重，擴大監(jiān)督廣度。一是加強政府監(jiān)管。成立網(wǎng)吧管理領導小組，加大經(jīng)費投入,配備專用車輛，加強隊伍建設，改善執(zhí)法裝備,完善執(zhí)法手段,提高執(zhí)法水平。二是加強社會監(jiān)督。發(fā)動家長、教師、人大代表、政協(xié)委員、退休干部、居委會干部以及社會熱心人士參與網(wǎng)吧管理，組建網(wǎng)吧管理協(xié)會，分撒各個網(wǎng)點, 公布監(jiān)督電話，擴大監(jiān)督主體,使網(wǎng)吧置身于社會公眾的監(jiān)督之下。三是加強網(wǎng)絡監(jiān)控。要求各個網(wǎng)吧必須安裝網(wǎng)絡凈化器和遠程監(jiān)控軟件，嚴格執(zhí)行安全管理軟件在線運行制度，適時對網(wǎng)吧上網(wǎng)實名登記情況進行嚴密監(jiān)控，對不良網(wǎng)絡文化進行有效過濾，從根本上遏止網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營行為發(fā)生。
4、堅持“管”字為主，加大整治力度。政府職能部門要嚴格按照相關規(guī)定，切實加強網(wǎng)絡文化市場管理，努力形成多方聯(lián)動、多策并舉、齊抓共管的網(wǎng)吧管理大格局。文化管理部門要積極開展稽查活動，嚴格落實未成年禁入制度和上網(wǎng)實名登記制度，對中午、晚上、周未和節(jié)假日等上網(wǎng)高峰期，要加派力量，嚴防死守;工商行政管理部門要嚴厲打擊無照經(jīng)營行為，依法取締無照經(jīng)營網(wǎng)吧;公安機關要加強對網(wǎng)絡信息安全和社會治安等方面的監(jiān)督和管理，加大對網(wǎng)絡泛濫文化的查處力度;學校也要加強對學生的動態(tài)管理，禁止學生攜帶手機入校，防止學生利用手機上網(wǎng);信-息-產(chǎn)-業(yè)-部門要嚴格落實0時斷網(wǎng)制度，從源頭和根本上解決網(wǎng)吧超時營業(yè)現(xiàn)象。
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