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煤炭企業(yè)職工培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)查與思考
煤炭企業(yè)作為高危行業(yè)，職工培訓(xùn)工作尤顯重要。對職工進行個性化的、定期或不定期的培訓(xùn)是煤炭企業(yè)保證安全生產(chǎn)、提高生產(chǎn)效益的根本保證。煤炭企業(yè)職工培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀究竟如何，筆者對此專門做了一些調(diào)查。
一、煤炭企業(yè)職工培訓(xùn)的現(xiàn)狀
近年來，在黨和國家各項政策的指導(dǎo)下，煤炭企業(yè)的職工培訓(xùn)工作發(fā)生了一些變化。特別是黨的十七大以來，以科學(xué)發(fā)展觀為核心的理念對煤炭企業(yè)產(chǎn)生了很大影響。國家把煤炭企業(yè)作為特殊行業(yè)，實行持證上崗制度，客觀上也為企業(yè)提出了新的要求。煤炭企業(yè)把在安全前提下取得最好的經(jīng)濟效益當(dāng)成了主要任務(wù)，職工培訓(xùn)工作也被列入了議事日程。大多數(shù)煤礦企業(yè)已把職工培訓(xùn)當(dāng)作儲備人才、應(yīng)對市場變化、實現(xiàn)長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。以陜西煤業(yè)化工集團為例，已先后出臺了多項政策，指導(dǎo)企業(yè)做好職工培訓(xùn)工作，明確要求各單位以工資總額的2.5%提取職工培訓(xùn)經(jīng)費，用于職工培訓(xùn)。但在實際工作中，由于各煤礦情況不同，職工培訓(xùn)工作也呈現(xiàn)出不同的情況。主要表現(xiàn)在：
1、職工培訓(xùn)經(jīng)費不能�？顚Ｓ谩Ｔ诼毠づ嘤�(xùn)經(jīng)費的提取上，各單位都能按照集團公司的要求，按比例提取一定比例的資金，設(shè)立專門的賬戶進行專支專列。以韓城礦務(wù)局的三個礦為例，某甲礦按該礦職工工資總額足額提取了175 萬元，某乙礦按該礦職工工資總額足額提取了147萬元，某丙礦井按該礦職工工資總額足額提取了149萬元，這些資金如果全部用于職工培訓(xùn)，那將對職工素質(zhì)提高產(chǎn)生較大作用�？蓪嶋H情況并不完全是這樣。還以上邊三個礦為例，截止到2017年11月15日，甲礦共支出職工培訓(xùn)經(jīng)費約22萬元，節(jié)余153萬元；乙礦共支出職工培訓(xùn)經(jīng)費約22萬元，節(jié)余125萬元；丙礦井共支出職工
培訓(xùn)經(jīng)費約48萬元，節(jié)余101萬元。這些節(jié)余的資金年底將全部歸入該礦總賬，計入總盈虧。換句話說，這些礦年初雖然足額提取了職工培訓(xùn)資金，年末卻將職工培訓(xùn)的結(jié)余資金歸入單位總賬。其它單位的情況也基本相似。
2、培訓(xùn)機構(gòu)師資力量嚴(yán)重不足。目前職工培訓(xùn)主要還要靠職工培訓(xùn)機構(gòu)來進行。而煤礦企業(yè)的職工培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)過1980年代中后期的煤礦企業(yè)大幅度裁員以后，已經(jīng)元氣大傷，能夠維持到今天實屬不易。以韓城礦務(wù)局為例，現(xiàn)有3級站1個，4級站3個，加上陜西省能源技工學(xué)校、韓城礦務(wù)局黨（干）�？偣�6個培訓(xùn)機構(gòu)。除過陜西省能源技工學(xué)校、韓城礦務(wù)局黨（干）校師資力量較好外，其余3個4級站都存在師資力量嚴(yán)重短缺問題。桑樹坪礦職工學(xué)校就是一個典型的例子。該礦現(xiàn)有職工約5000余人，而礦職工學(xué)校只有兩名工作人員和一個門衛(wèi)。2017年承擔(dān)培訓(xùn)班52個，培訓(xùn)職工5500余人次。學(xué)校工作人員說，他們只能忙于聯(lián)系教師、負責(zé)簽到而已，根本無暇顧及教學(xué)計劃等教學(xué)管理工作。而3級站雖然教師數(shù)量能夠保證，但教師知識結(jié)構(gòu)和煤礦實際脫節(jié)，嚴(yán)重制約了教學(xué)質(zhì)量的提高。
3、盲目培訓(xùn)現(xiàn)象較為普遍。不管是用人單位還是培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，往往對自己單位的實際情況不做深入的調(diào)查分析，對行業(yè)發(fā)展缺乏前瞻性思考，培訓(xùn)工作存在很大的隨意性、盲目性。結(jié)果造成礦上需要的人才得不到培訓(xùn)，而有些專業(yè)的人員卻重復(fù)培訓(xùn)，浪費了培訓(xùn)經(jīng)費不說，還影響到企業(yè)生產(chǎn)效益的提高。
4、工學(xué)矛盾日益突出。由于現(xiàn)在各個煤礦、各個生產(chǎn)班組都實行定員定崗，人員相比較而言還是較為緊張。所以職工培訓(xùn)一般都是利用職工下班以后的時間進行，這樣不管對學(xué)校組織教學(xué)還是學(xué)員自己學(xué)習(xí)都增加了難度。我們在調(diào)查中就發(fā)現(xiàn)有的4級站為了完成上面布置的任務(wù)，把兩個專業(yè)的學(xué)員放在一個教室進行復(fù)式教學(xué)，教學(xué)質(zhì)量根本無法得到保證。現(xiàn)在要對職工進行3天以上脫產(chǎn)培訓(xùn)，困難都非常大。效益差的單位解決不了職工的報酬問題，效益好的單位職工不愿意耽誤工時。所以目前絕大部分都搞的是不脫產(chǎn)的短期培
訓(xùn)。
二、對煤炭企業(yè)職工培訓(xùn)的思考
煤炭企業(yè)的職工培訓(xùn)目前盡管遇到了一些困難和問題，但煤炭企業(yè)的發(fā)展和出路還要靠職工培訓(xùn)。從大的方面講，中央提出科學(xué)發(fā)展觀，為煤炭行業(yè)發(fā)展指出了方向。從小的方面講，當(dāng)前煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視職工培訓(xùn)的程度是前所未有的，職工渴望學(xué)習(xí)新技術(shù)的熱情也超乎我們的想象，這就為我們搞好職工培訓(xùn)提供了有利條件。只要我們從煤炭企業(yè)的實際出發(fā)，堅持以人為本，總能找到解決困難的辦法。
1、完善培訓(xùn)機制，確保培訓(xùn)工作取得扎實成效。職工培訓(xùn)要有長遠規(guī)劃。有關(guān)職能部門要切實做好調(diào)查研究工作，提出提升職工綜合素質(zhì)的長遠規(guī)劃。這樣，職工培訓(xùn)工作才能循序漸進，有始有終，取得效果。目前，要以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭當(dāng)知識型職工”活動為載體，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的理念，使工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化，通過全方位的培訓(xùn)，全面提升職工綜合素質(zhì)。要健全質(zhì)量監(jiān)控機制，強化培訓(xùn)責(zé)任。實行考、學(xué)分開，定期對職工教育和培訓(xùn)質(zhì)量進行檢查、評估、考核、獎懲，建立和完善培訓(xùn)質(zhì)量責(zé)任追究制度，形成縱向到底、橫向到邊、量化考核、嚴(yán)格獎懲的職工培訓(xùn)管理體系。
2、整合培訓(xùn)資源，發(fā)揮資源效益。要結(jié)合礦區(qū)實際，對培訓(xùn)條件較差的培訓(xùn)機構(gòu)進行整合，可以讓他們只提供場地服務(wù)和后勤保障，教學(xué)工作的實施、教師的聘任、培訓(xùn)考試等則由條件較好的培訓(xùn)機構(gòu)或上級主管部門來承擔(dān)。主要的教學(xué)任務(wù)都要集中到3級站以上的培訓(xùn)機構(gòu)來進行，4級站只承擔(dān)某些復(fù)培任務(wù)。這樣做，既能減少職工不必要的來回奔波，又能較好地保證教學(xué)質(zhì)量。對不具備培訓(xùn)條件的培訓(xùn)機構(gòu)要采取撤銷、合并等方法解決問題。要集中財力辦好2、3級培訓(xùn)站，避免每個礦都投資而都辦不好的局面。
3、建立培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享�，F(xiàn)在世界上最先進的教
育就是開放的網(wǎng)絡(luò)教育，互聯(lián)網(wǎng)為我們提供了共享優(yōu)質(zhì)教育的平臺。我們目前完全可以利用互聯(lián)網(wǎng)做好職工培訓(xùn)工作�？梢�2、3級站為中心，建立職工教育網(wǎng)絡(luò)平臺，將高水平教師的講課實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享。職工在班組學(xué)習(xí)室或4級站都可以享受到高水平教師的輔導(dǎo)。同時還可以借鑒自學(xué)考試的方式組織職工培訓(xùn)。2、3級站將近期學(xué)習(xí)的內(nèi)容和考試時間公之于眾，職工根據(jù)自身情況和生產(chǎn)實際選擇脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授、自學(xué)等形式進行學(xué)習(xí)，然后按時參加權(quán)威部門組織的考試。礦上有關(guān)部門可以在協(xié)助職工選購教材、組織輔導(dǎo)等方面做好服務(wù)工作。培訓(xùn)職能部門要做好把關(guān)工作，保證通過培訓(xùn)使職工能夠?qū)W到新技術(shù)、新工藝。
4、加強培訓(xùn)資金監(jiān)管，實現(xiàn)�？顚Ｓ�。保證足額的培訓(xùn)資金是保證培訓(xùn)工作順利開展的關(guān)鍵。陜西煤業(yè)化工集團要求按職工工資總額的1.5%—2.5%提取職工培訓(xùn)經(jīng)費，這是一個不低的比例。從目前的情況看，各個單位都能按要求提取職工培訓(xùn)經(jīng)費。關(guān)鍵是如何用好這部分經(jīng)費。韓城礦務(wù)局目前將所屬二級單位提取經(jīng)費的60%收到局里統(tǒng)一使用，其余的40%留在二級單位由其支配，這不失為一個好的辦法。但對留在二級單位的經(jīng)費，有關(guān)部門一定要負起監(jiān)督責(zé)任。要指導(dǎo)各單位用好這筆經(jīng)費，并在年底對該筆經(jīng)費進行檢查，剩余的部分上繳局里培訓(xùn)部門統(tǒng)一使用，這樣做可以督促各二級單位最大限度地用好這筆經(jīng)費。
5、完善師資管理辦法，提高培訓(xùn)水平。要建立和實行教師資格制度和聘任制度，提高兼職教師的職業(yè)道德、現(xiàn)場實踐能力和教學(xué)水平，形成一支以專職教師為主導(dǎo)、技能教師為主體的門類齊全、相對穩(wěn)定、高水平、復(fù)合型專兼職教師隊伍。要不斷改變培訓(xùn)方法，把理論和煤炭企業(yè)的實際緊密結(jié)合起來，用更多鮮活的案例教育職工，提高職工的道德修養(yǎng)和技能水平。要及時修訂培訓(xùn)教材，更新培訓(xùn)內(nèi)容，使職工技能通過培訓(xùn)能夠與新技術(shù)、新要求相適應(yīng)。同時，要保持職工培訓(xùn)適度的超前性。通過提高教師水平和教材的修改完善，
吸引更多的職工自覺參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使職工樂于來學(xué)，學(xué)有效果。
搞好職工培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)永遠是企業(yè)發(fā)展的決定因素，關(guān)系到企業(yè)的前途和命運。而職工教育培訓(xùn)工作只有不斷探索新方法，適應(yīng)新形式，才能適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的需要
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