一超強預防全力消除不安全因素，全縣安全生產黨政同責工作現場會交流材料，圍繞和諧抓安全強化監(jiān)管保平安，三強化安全監(jiān)管網絡建設夯實各級安全責任。
安全生產交流發(fā)言材料
重安全保穩(wěn)定促發(fā)展
XXX人民政府
（2016年3月）
尊敬的各位領導，同志們：
根據會議安排，下面我就XXX安全生產工作情況作簡要發(fā)言，不妥之處，請批評指正。
XXX位于川、滇、藏三�。▍^(qū)）結合部的交通樞紐處，是甘孜州南大門。幅員面積2916平方公里，全縣通車總里程1216.6公里，其中國道214線2.3公里，縣道169公里，其余均為鄉(xiāng)、村道。公路等級低，路況差，安保設施少，安全生產工作任務艱巨。
近年，XX縣在州委、州府的正確領導和州安監(jiān)局的關心指導下，始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，重視制度建設，強化日常監(jiān)管，深入開展隱患排查整治，使XX縣安全生產工作取得一定成效。
一、健全規(guī)章制度，規(guī)范監(jiān)管體制
XX縣結合州委、州府下達的一系列安全生產政策和要求，制定下發(fā)了《中共XXX委、XXX人民政府〈關于加強縣鄉(xiāng)村三級安全生產機構建設的意見〉》和《XXX人民政府〈關于全面深化“一崗雙責”、進一步完善安全生產責任制的通知〉》等重要文1
件，使全縣安全生產工作進一步規(guī)范化、制度化，逐步形成了各司其職、各負其責的監(jiān)管格局。
二、完善目標體系，嚴格責任追究
為抓好安全生產責任目標落實。一是完善安全生產責任體制，年初由縣政府、縣安委會與全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級機關各部門、州屬行政企事業(yè)單位簽訂安全生產目標責任書，定任務、定指標；年底進行考核，對突破安全生產控制指標100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，嚴格實行安全生產“一票否決”制；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也層層簽訂目標責任書，將安全生產落實到村、戶、企業(yè)、個人，形成了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產目標責任體系。二是嚴格責任追究制度，對發(fā)生安全生產事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，縣安委會及時約談，予以通報，召開促進會，并嚴查失職和瀆職行為，嚴格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則進行責任追究。
三、主攻重點領域，緊抓專項整治
牢固樹立“發(fā)展是硬道理、安全也是硬道理”的思想，XX縣抓住重點，突破難點，主攻薄弱環(huán)節(jié)，取得了良好的工作成效。
（一）超強預防，全力消除不安全因素。落實安全生產“十二字”方針，工作中堅持“關口前移、重心下移”，牢固樹立治理隱患勝過救災的觀念。一是突出項目的安全準入。XX縣各職能部門嚴格落實建設項目安全設施“三同時”制度，防止新的事2
故隱患發(fā)生，凡是國家設定具有安全準入的領域，嚴格堅持“三個不予”和“四個一律”。二是加強基層基礎工作�；鶎�、企業(yè)是安全生產工作的“主戰(zhàn)潮，基層安監(jiān)隊伍肩負著十分繁重的監(jiān)管任務。XX縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設立了一名專職安監(jiān)員，人事關系由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，業(yè)務工作由縣安監(jiān)部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員的工作經費按每人每年3萬元的標準執(zhí)行；全縣127個行政村都配備了安全生產協管員，給予補津貼助，進一步完善了縣、鄉(xiāng)、村三級安全監(jiān)管體系。三是抓好安全生產宣傳教育。積極利用“安全生產月”和“百日安全生產”等活動為契機，通過安全知識咨詢、發(fā)放安全資料、“以會代訓”等形式，廣泛宣傳安全生產法律法規(guī)，普及安全生產知識，形成了“關愛生命、安全發(fā)展”的良好氛圍。
（二）強化監(jiān)管，有效遏制安全生產隱患。隱患勝于明火，防范勝于救災。安全生產涉及到各行各業(yè)，XX縣緊密結合實際，年初全面開展隱患排查，制定相應的整改方案和應急預案，抓住重點環(huán)節(jié)、重點領域和重點問題，大力整改。把工作重心從事后查處向事前監(jiān)管轉變，從被動執(zhí)法檢查向主動服務轉變，通過明查暗訪、定期督查、隨機巡查等方式，不斷加大了安全生產事前監(jiān)督檢查力度。
（三）細化領域，加強重點安全專項整治。一是道路交通。縣公安交警部門認真落實道路交通安全“五整頓、三加強”的各
項措施，加強對重點時段、重點區(qū)域、重點路段道路交通安全的預防和監(jiān)控，全年保證三分之一的時間和三分之一的人員進行路檢。二是水電施工。強化定曲河、碩曲河流域梯級電站開發(fā)等施工工程的安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行安全設施“三同時”報批制度，嚴把設計審查、竣工驗收關，加強開展日常安全檢查和督導工作。三是危險化學品、煙花爆竹。堅持“誰主管、誰負責”的原則，完善相關安全制度，明確部門管理人員、企業(yè)主要負責人、分管負責人、工程技術人員和崗位操作人員的安全生產職責，做到安全生產，人人有責。四是消防安全。XX縣公安消防部門經常對人員密集場所消防安全標準化管理重點單位進行檢查和整治，確保疏散通道、安全出口暢通和消防設施完整適用，存在火災隱患的，實行掛牌督辦，督促落實整改措施；目前，構筑社會消防安全“防火墻”工程正穩(wěn)步推進。
（四）加大投入，著力提升安全保障水平。一是縣財政每年安排100萬元的安全生產專項經費，用于安全生產監(jiān)管工作，并根據財力和實際需求進行逐年增加。二是縣委、政府從2016年起對獲得安全生產先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級機關分別給予5000元、3000元的獎勵，用于開展安全生產工作。三是在縣財政困難的情況下，確保足夠的資金用于安全生產工作，其中2016年道路安保設施建設和滑坡整治投入70余萬元，其他各類隱患整改相繼投入80余萬元。
四、加強組織領導，全力承擔職責
加強組織領導是抓好安全生產工作的關鍵，縣委、政府主要領導對安全生產工作高度重視，多次召開縣委常委會，縣政府不定期召開專題會議，分析研究當前安全生產形勢，安排部署的安全生產工作，縣委、政府主要領導帶隊參加全縣的安全生產大檢查和安全生產督查活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也切實加強了安全生產工作的領導，每季度召開兩次安全生產專題會議，全面分析本地區(qū)、本部門的安全生產形勢，研究解決安全生產中存在的突出問題，部署相應時期的安全生產工作。目前，XX縣已建立了黨委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會參與的安全生產工作格局。
各位領導、同志們，近年來XX縣雖然在落實政府監(jiān)管職能、加強安全生產監(jiān)管機構和執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設、構建安全生產長效機制等方面取得了一定成效，但與上級的要求仍有較大差距，在今后的工作中，我們將秉承此次會議的東風，進一步堅定信念、警鐘長鳴、堅持不懈、扎實工作，為得榮科學發(fā)展、跨越發(fā)展、奮力發(fā)展提供一個安全環(huán)境。
安鎮(zhèn)安全生產黨政同責工作交流發(fā)言材料
全縣安全生產黨政同責工作現場會交流材料
實行黨政同責落實一崗雙責黨政齊抓共管保安全
安鎮(zhèn)委員會
安鎮(zhèn)人民政府
尊敬的各位領導、同志們：
去年以來，按照縣委、縣政府關于全縣實行安全生產黨政同責的安排部署，安鎮(zhèn)圍繞“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”的指導思想，認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的工作要求，逐步形成了“黨委領導、政府監(jiān)管、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產工作格局，黨政同責“四級覆四蓋”正向“五級五覆蓋”延伸，全鎮(zhèn)安全生產形勢平穩(wěn)有序�，F將安鎮(zhèn)在安全生產黨政同責方面做了幾項工作與大家交流。不妥之處，敬請大家批評指正。
一、基本情況
安鎮(zhèn)轄36個行政村、5個自然村，全鎮(zhèn)安全生產領域重點行業(yè)涉及煤礦、非煤礦山、建筑施工、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、消防、特種設備、電力等10個行業(yè)。其中，重點生產經營單位14家。
二、主要做法
（一）黨政合力抓安全
1、實施總體規(guī)劃。安鎮(zhèn)以市政府確定的創(chuàng)建國家安全社1
區(qū)為目標，運用已經驗收的36個安全鄉(xiāng)村和省級安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，以安全基層基礎較好地五個村為典型引領創(chuàng)建，明確黨委把安全生產工作列入重要議事日程，力爭到2016年建成國家安全社區(qū)。
2、重新修改職責。重新修改完善了安鎮(zhèn)安委會組成機構及職責分工，強化了黨委及部門的安全管理職責，將原安鎮(zhèn)政府安委會文頭、公章改為安鎮(zhèn)委員會、安鎮(zhèn)安委會并正式行文，明確了24名班子成員在各自分管領域內的安全生產職責，每月定期對所管所包行業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查，并填寫安全生產檢查表報告鎮(zhèn)組織委員履行安全生產工作職責，鎮(zhèn)安委會機構、職責包括了紀檢、工會、婦聯、共青團組織等在內的33各站所在全鎮(zhèn)安全監(jiān)管中的具體職責，黨政同責由四級向盛市、縣、鄉(xiāng)、村五級五覆蓋。
（二）動態(tài)監(jiān)管促安全
1、堅持每周例會，實行分級分類管理。在原有一月一次安全例會的基礎上，實行每周安全研判，在每周一的黨政聯席會上，就上周各行業(yè)、各領域、各企業(yè)的重點安全問題進行匯報、梳理、分析，并制定具體處理措施；建立企業(yè)分級分類臺賬，對企業(yè)實行差別化管理，重點督促ABCD中的C、D類單位整改落實。
2、暢通安全信息，堅持動態(tài)管理。去年以來，在原有安全生產隱患信息和社會網格化監(jiān)管平臺的基礎上，安鎮(zhèn)通過移動公司將鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部、站所負責人、農村、企業(yè)負責人和村2
級安監(jiān)員手機輸入信息中心28條，及時發(fā)布、傳達、安排安全生產工作，比如：汛期安全、安全生產大檢查、粉塵檢查、燃氣安全及縣安全例會精神都在第一時間發(fā)到每個人的手機上，及時提醒、及時整改、及時上報，做到安全生產工作家家知曉、戶戶清楚、人人明白。
（三）落實制度保安全
1、層層分解落實安全生產責任制。圍繞縣政府下達的安全目標任務書，敲定全鎮(zhèn)年度安全目標任務，分別給煤礦企業(yè)、非煤企業(yè)、�；髽I(yè)、農村下達安全目標任務書82份，將考核結果作為考核各級領導班子和干部的重要指標，對年度安全生產目標責任考核不合格的單位實行“一票否決”，并由黨委、政府負責人對其主要負責人進行約談。
2、實行安全生產黨政包保責任制。一是從黨委書記到每個班子領導實行了包點區(qū)、包企業(yè)，部門負責人包行業(yè)，安監(jiān)員包企業(yè)、駐煤礦，企業(yè)負責人包環(huán)節(jié)“五級包保”責任，要求各31名保人員對所包的19個重點企業(yè)要督促和指導企業(yè)完善各項規(guī)章制度，以及安全隱患整改措施、責任、資金、時限、預案的“五落實”，從源頭上把住安全生產關。二是對重點行業(yè)的3座煤礦，在“兩會”、“兩節(jié)”等特殊和敏感時期實行24小時駐礦盯守制度。
3、建立完善黨政同責十項制度。安鎮(zhèn)實施黨政同責以來，陸續(xù)建立和完善了安鎮(zhèn)安全生產黨政聯席會議制度、黨委班子成員聯系安全生產制度、安全生產宣教制度、黨政干部定期學
習制度、安全生產黨政同責履職情況抽查辦法、安全生產負面記錄制度、安全生產突查制度、安全生產述職制度、安全生產準入制度、安全生產分責制度，通過制度約束，促進全鎮(zhèn)安全生產健康發(fā)展。
（四）嚴厲問責為安全
一是建立安全生產事前問責，即對隱患超期未整改進行問責：比如：對藍星、順安兩家企業(yè)因安全管理機構長期未健全、安全管理制度和資料嚴重缺乏的情況，對其主要負責人進行了通報批評和約談。對中石化六村、南武加油站長時間未安裝監(jiān)控下達了隱患整改督辦函，通知中石化和順分公司限期整改。
二是建立安全生產過錯追究制度，比如：因劉村安監(jiān)員對原氧化鎂廠旁邊私自經營甲醇排查不到位引起火災，除扣除了當年安全津貼外，取消了安監(jiān)員資質。
（五）夯實基礎穩(wěn)安全
2016年以來，安鎮(zhèn)督促企業(yè)開展安全生產標準化創(chuàng)建活動，已經達標13家，達標率68%，建立了紙質和電子兩種監(jiān)管臺賬，制定了綜合和專項應急預案，特別是補齊了41個農村和過境8000多米天然氣長輸管道的基礎資料共25種，做到了家底清、措施硬、基礎穩(wěn)。
三、問題及建議
1、由站所監(jiān)管到全鎮(zhèn)參與的工作格局有待進一步扭轉。當前，在黨政同責的要求下，黨委對安全工作越發(fā)重視，但靠安監(jiān)站管理全鎮(zhèn)安全工作的老格局還沒有徹底扭轉，“一崗雙
責、齊抓共管”的安全做法還不順暢，因此，應下大力氣解決。
2、農村、小薇企業(yè)實行黨政同責有待進一步加強。目前，自然村人口少，無企業(yè)，小微企業(yè)規(guī)模孝人員少，如果統(tǒng)一按黨政同責模式管理，操作性不強，還須探索系統(tǒng)監(jiān)管、聯村監(jiān)管等模式保證安全生產黨政同責的全覆蓋。
3、新型入駐企業(yè)的安全門檻有待進一步提高。建議凡是新落地的企業(yè)應按照行業(yè)和部門安全生產標準做好安全生產工作，同時，到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，讓企業(yè)認識到自己屬于哪里管、應該配合做好哪些安全工作。
4、安全生產培訓教育有待進一步加強。培訓教育要涵蓋責任、業(yè)務等方面，既要知責，又要會履職，可以分為主要領導培訓職責方面，分管領導和普通職工培訓職責方面和業(yè)務方面。開通縣域范圍內報刊、電視臺、網絡的宣傳途經，留出版面、欄目宣傳先進、曝光后進，營造全社會參與安全監(jiān)管的氛圍，提高大眾安全意識。
2016年5月7日
大興鎮(zhèn)安全生產交流發(fā)言材料
圍繞和諧抓安全強化監(jiān)管保平安
大興鎮(zhèn)人民政府
2016年，我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全生產工作全局，緊緊圍繞和諧社會建設，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，突出治隱患、減事故、保穩(wěn)定、促和諧這一重點，杜絕了重特大事故的發(fā)生，確保了全鎮(zhèn)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，各項控制指標連年下降。我們的主要做法就是做到五個“強化”，具體為：
一、強化組織領導、高度重視安全生產工作
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視安全生產工作，將安全生產工作放到了重要的議事日程。成立由鎮(zhèn)長任組長，其他黨政副職領導干部為副組長的安全生產工作領導小組，負責對全鎮(zhèn)安全工作的組織、督促和協調。明確一名副鎮(zhèn)長具體抓安全工作。鎮(zhèn)政府每季度召開一次安全生產工作例會，專題研究安全生產工作，分析部署、督促和檢查轄區(qū)內各單位的安全生產工作。在安全問題上，大興鎮(zhèn)黨委政府思想高度統(tǒng)一，提出在全鎮(zhèn)努力實現安全生產工作無禁區(qū)，安全生產檢查無盲區(qū)，安全生產執(zhí)法無特區(qū)的目標。
。二、強化安全文化氛圍的營造，提高全民安全意識
（一）深入開展安全生產系列宣傳活動。通過張貼海報，懸掛橫幅等方1
式大力宣傳安全知識，開展安全圖片宣傳和送安全法律知識到基層等活動，重點面向群眾和企業(yè)職工。逐步營造“關愛生命，關注安全”的社會氛圍。
（二）精心組織2016年“安全生產月”活動。繼續(xù)開展好六月份的“安全生產月”主題活動，將“安全生產月”作為一項重點工作來抓，做到提前組織、精心準備。以“安全生產月”活動為主線，創(chuàng)新內容，突出重點，提高質量，注重實效，將活動與搞好各類安全生產工作有機地結合起來，同時圍繞“安全生產月”主題活動深化隱患排查治理，在全鎮(zhèn)范圍內開展生產企業(yè)安全專項大檢查活動。
（三）進一步加強安全生產的教育和培訓。加強對企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓考核工作，切實提高廣大從業(yè)人員的安全意識和安全生產技能；積極在鎮(zhèn)內的中小學校中開展安全生產宣傳教育活動，對學生進行交通和消防安全、防觸電、防中毒、防地震等各類事故自救知識的宣傳教育，提高學生的自我保護意識和防范事故能力。
三、強化安全監(jiān)管網絡建設，夯實各級安全責任
堅持把安全管理網絡建設作為安全生產工作的中心環(huán)節(jié)來抓，進一步落實了各部門、各企業(yè)的安全責任。一是按照安全監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的要求，充實安監(jiān)力量。鎮(zhèn)安監(jiān)辦配備了6名專職安監(jiān)員，強化鎮(zhèn)級監(jiān)督責任和執(zhí)法力度；在全鎮(zhèn)17個村和2個居委會設立了安全生產工作領導小組，確定了辦公人員，明確了工作職責和考核獎懲辦法；在全鎮(zhèn)99個村民小組設立了兼職安全員，落實村級、組級安全生產監(jiān)管責任，確保鎮(zhèn)、村、社三級安全工作均有人抓，有人管。二是簽訂《安全責任書》，落實各級安全責任。堅持把安全工作與經濟工作同布置，同檢查，同考核，把安全監(jiān)管責任和安全事故死亡指標控制等列入全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展規(guī)劃，鎮(zhèn)政2
府堅持每年與各村、各部門和有關企業(yè)層層簽訂《安全生產責任書》，年終考核、獎懲兌現。2016年，全鎮(zhèn)共簽訂了各類安全生產目標責任書86份，層層落實了安全生產責任。
四、強化安全監(jiān)管，防止重大事故發(fā)生
我們始終把整治安全隱患、防止重大事故發(fā)生作為安全生產工作的重中之重，堅持一手抓源頭控制，一手抓隱患整治與監(jiān)控，努力把事故隱患消滅在萌芽姿態(tài)。一是在監(jiān)控措施上，堅持“四個結合”，即常規(guī)檢查與重點檢查相結合，綜合檢查與專項檢查相結合，平時檢查整治與年終考核相結合，明查與暗訪相結合，采取自查、督查、抽查、復查等多種形式相補充的方法，根據每個季節(jié)、每個時期、每個行業(yè)的特點，全方位開展安全大檢查，把煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等行業(yè)領域作為專項檢查重點，使安全檢查做到了制度化、程序化；二是在隱患整改上，堅持對我們自己認為的較大隱患實行“掛牌公示，限期完成，指定部門，專人督辦”制度，組織安委會成員單位開展了高危行業(yè)和重點領域的專項整治和隱患排查工作，消除了一批事故隱患。2016年，共組織常規(guī)性檢查12次，行業(yè)重點檢查8次，查出各類事故隱患43處，現場整改20處，責令限期整改23處。
五、強化安全工作經費到位，提高安監(jiān)執(zhí)法效率
大興鎮(zhèn)黨委政府高度重視安全生產工作所需經費的落實，堅持每年把安全生產工作經費列入財政預算，2016年安全生產工作經費預算為5.5
萬元。兌現對安監(jiān)人員的特殊崗位津貼并為安監(jiān)人員買了安全保險�，F在安監(jiān)人員的執(zhí)法積極性更高了，干勁更足了，全面提升了安監(jiān)執(zhí)法效率。各位領導、同志們，我鎮(zhèn)在安全工作方面雖然做了一些應做的工作，但與個別兄弟街鎮(zhèn)相比還有一些差距，我們今后一定虛心學習其它街鎮(zhèn)的好經驗、好做法，開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力把大興鎮(zhèn)安全生產工作提高到一個新水平，抓出特色，抓出成效，確保全鎮(zhèn)安全生產繼續(xù)保持穩(wěn)定態(tài)勢。
我的發(fā)言完了，謝謝大家！