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停車場保安員管理細則
2015年5月20日，27臺計時收取停車費的咪表首次在申城街頭高調(diào)登場；2015年1月，第二批66臺咪表也悄然上崗，使申城咪表泊位的總數(shù)達到555個。據(jù)了解，市交通局還計劃在全市近8000個道路泊位中所有符合條件的泊位上推廣咪表。
但記者采訪卻發(fā)現(xiàn)，盡管已面世兩年，咪表仍然未被市民和司機普遍接受，讓人疑惑申城的咪表是否有點“早產(chǎn)”了？”
連日來，記者走訪了近十處先后安裝咪表的道路停車場，聽到的反映大同小異：“分時計費推出后，停車有所增加，但是遠談不上客滿，許多司機寧愿選擇附近的人工收費泊位�！�
價格不“靈活”司機避高就低
價格，當然是關(guān)鍵的因素。現(xiàn)有的93臺咪表都在市中心，泊位附近都有人工收費停車場，有的甚至就在同一條道路上，相隔只是一個紅綠燈的距離，大家自然要在心里掂量一下哪里較劃算。
雖然，咪表目前已改進為比較細致的分時計費，15分鐘內(nèi)收取4元，30分鐘內(nèi)8元，1小時15元，以后每超過半小時加10元，但是，它“多不退、少要補”，“人性化”程度確實差了許多。
昨天傍晚6時30分，記者在石門二路88號一座商務(wù)樓前的咪表旁看到，20個泊位上，稀稀拉拉地停著七八輛車。只見一輛銀白色小轎車慢慢地開過來，坐在崗亭里休息的協(xié)管員抄起記錄本，幾乎是“沖”了上去。車里，20多歲的司機探頭打聽：“1個小時多少錢？”協(xié)管員用手比劃：“15元�！薄澳敲促F�。 毙』镒勇裨沟溃拔业礁浇燥�，如果超過幾分鐘別多收錢哦！”“放心，超過10分鐘以內(nèi)不收錢�！眳f(xié)管員爽快地承諾。這樣的情況并非偶然，幾乎每處有咪表停車的地方都差不多。
而在沒有協(xié)管員的地方，咪表更徹底淪為擺設(shè)——
前天晚上，夜色漸深。在全部改為咪表泊位的五原路上，汽車停得滿滿當當。這里晚上7時30分到次日7時30分實行按次收費，停車價格低于日間。但令記者驚訝的是，這里停泊的七八十輛汽車的雨刮器上卻都沒夾付費票據(jù)，也就是說，沒有一輛車主動繳費了！
記者看到，幾輛出租車陸續(xù)開進泊位，司機下車后，徑直走進路邊的飯店吃飯。還有一位司機“熱心”地向初來乍到的新面孔傳授經(jīng)驗：“協(xié)管員晚上7時30分就下班了，第二天早上7時30分才上班，交-警也管不了不付停車費的事。傻瓜才付錢！”
正因為這里有正規(guī)的道路泊位，而且停車費“全免”，想停多久停多久，五原路附近的飯店生意越來越好，一到晚餐時間，路邊就停滿了出租車。
操作方法復雜司機退避三舍
咪表不受歡迎，并非完全是價格的原因。
駕齡有3年的黃先生說：“冷冰冰的咪表缺少交流，不太親切。我不愿意把錢交給這么一臺機器�！倍{駛員老李則碰到過單據(jù)打印不清晰、無法報銷的尷尬，雖然后來聽說咪表改進了，采取了防潮墨水、加封設(shè)備等措施，但他也寧愿去人工管理的泊位，“一手交錢，一手拿票，銀貨兩訖，圖個放心”。
還有不少人對這個新鮮事物有點摸不著頭腦。咪表的操作方法比申城目前最先進的刷卡進入式車庫還復雜，不少新手犯迷糊。
新樂路的咪表前，一個男青年盡管有協(xié)管員手把手輔導，仍嘟囔說：“太復雜了，還是我付錢你刷卡，免得搞錯。”協(xié)管員說，在高峰時段，還有些車得排著隊等他們來幫忙呢。
此外，咪表容易損壞和招來小偷撬竊導致“罷工”等原因，也影響了司機使用的積極性。
管理重復投入使用成本偏高
對咪表，人們有種種批評，其中最大的爭議是：上海有不少人待崗，人力資源也不昂貴，干嗎要學人力成本高昂的發(fā)達國家，用機器取代人？而且取代得還不徹底：每一處都配備協(xié)管員，這不是浪費嗎？其中，不會有什么“特殊原因”吧？
市交通局的負責人承認，在小規(guī)模實施的現(xiàn)階段，使用咪表的成本高于過去全部使用管-理-員的成本，當推廣到一定規(guī)模后，成本則會降下來。不過他沒能解釋清楚，這個“一定規(guī)模”究竟是什么規(guī)模。
■據(jù)悉，上海的咪表采用租賃及后臺管理結(jié)算系統(tǒng)，其中，后臺管理結(jié)算系統(tǒng)為融資租賃，并由出租方負責咪表和后臺的日常維護、運行。咪表收入中的50%上繳市財政，50%歸道路停車場管理公司所有。經(jīng)政府采購程序，申城統(tǒng)一使用上海白玉蘭智能交通系統(tǒng)管理有限公司提供的咪表，該公司和市交通局都拒絕透露租賃價格和每月收取管理費的金額。記者轉(zhuǎn)而從深圳一家制造商了解到，按照現(xiàn)在上海的使用規(guī)模，如果采取一次性買斷形式，每臺的售價接近4000元。
■此外，每位協(xié)管員每天的工資是60元-70元，相當于其他人工收費停車場管-理-員的平均水平。
從以上兩點可以看出，咪表泊位的管理存在一筆不小的重復投入。
兩大尷尬伴隨浪費人力物力
不過，咪表其實也很委屈，因為，兩大尷尬從它誕生之初就如影隨形，使它暫時無法擺脫“雙頭管理”——
尷尬1司機誠信缺失
外派美國工作的沈先生告訴記者，洛杉磯市有很多道路咪表泊位和大型咪表停車場，均沒人管理，付不付費，付多少錢，全憑司機自覺。不過，這一年多來，他還真沒見過有人不付錢的，相反，還常常見到有人多付錢——前兩天，他在一個商場外面的泊位上看到，屏幕顯示預付的停車費還剩余40多分鐘，而付費的車輛卻已經(jīng)開走了。這樣，他停在這個泊位上就可以省點錢呢。
可惜，這樣的情況在上海很少見，相反，還屢屢有人動輒就想不付錢“滑腳”。這不，記者就在下午3時的五原路上看到這樣一幕：突然，協(xié)管員“嗖”地一下從椅子上跳起來，一邊朝烏魯木齊路口的一個泊位奔去，一邊大喊“朋友，付停車費！”截住了司機，協(xié)管員收費后氣喘吁吁地往回走，嘴里無奈地嘀咕：“又是一個想逃單的司機！看來得在每個咪表旁邊裝個監(jiān)控攝像頭，阿拉才能輕松點。”
■根據(jù)《上海市停車場（庫）管理辦法》等規(guī)定，對在道路停車場不付費停車或超時停車的行為，應(yīng)由市城市交通行政執(zhí)法總隊機動巡查、處罰，可處以警告或50至300元的罰款，今后，還將納入個人誠信檔案。
但是，執(zhí)法人員人數(shù)有限，不可能24小時面面俱到，因此難免有人鉆空子。面對誠信缺失的現(xiàn)狀，管理部門雖然明白咪表只有實行無人管理，才能真正實現(xiàn)節(jié)約成本、資源配置最優(yōu)化的目標，但是，又怎敢貿(mào)然取消協(xié)管員？
尷尬2用交通卡者寥寥
1小時15元的價格，不僅讓司機覺得偏貴，還隨之產(chǎn)生了另一個問題——難以推廣自助投幣付費。
在美國，除紐約外的大多數(shù)城市，免費停車場十分普遍。即使是咪表泊位，在洛杉磯停車半小時也只收25美分，還不夠買一張1美元的《洛杉磯時報》；在香港，每15分鐘收費2港元，在北京和廣州，則分別是2元/60分鐘和1元/15分鐘。這樣的價格環(huán)境下，自助投幣比較容易施行。
然而在上海，由于大多數(shù)司機停車時間都不少于1小時，這也就意味著，如果實行自助投幣，每人停一次車，最起碼得準備15個1元硬幣——這樣一來，恐怕司機們都得隨身帶著一個儲蓄罐才能應(yīng)付。這當然是不現(xiàn)實的，所以，使用交通卡就成了唯一的選擇。
但是目前交通卡主要用在公共交通領(lǐng)域，司機經(jīng)常使用交通卡的不多。據(jù)市交通局統(tǒng)計，目前，僅略多于一成的司機使用交通卡付費。
盡管市交通局有關(guān)人士表示，交通卡不普及對推進咪表并無任何障礙。交通規(guī)劃專家卻指出，這很容易形成一個惡性循環(huán)：司機不適應(yīng)使用交通卡付費，勢必要配備協(xié)管員代為刷卡，而請協(xié)管員又要費用，這筆費用很有可能會侵占咪表泊位的推廣費；而規(guī)模小，又不能吸引司機購卡或?qū)W習自助刷卡付費，反過來又會制約咪表發(fā)展……
讓咪表“順產(chǎn)”還得多動腦筋
為了避免這兩大尷尬，扭轉(zhuǎn)這種人表并存、浪費人力物力的局面，市交通局計劃——
■待咪表收費區(qū)域形成規(guī)模后，將取消代刷卡，仿照香港、杭州的模式，一律由停車人自行刷卡付費。協(xié)管員盡管仍將存在，但人數(shù)會大大減少，職責也將轉(zhuǎn)向維持道路停車秩序、指導使用咪表、少量的現(xiàn)場代售小面額交通卡以及指引不愿買卡停車的司機轉(zhuǎn)去附近其他公共停車場。
咪表是作為2015年的一項排堵保暢舉措推出的。然而由于種種原因，本來非常有限的道路車位資源，卻因此而出現(xiàn)了不小的空置浪費：一些原本長期停放在這些泊位上的車輛，在咪表出現(xiàn)后另覓他處，甚至加入了違章停車一族，寄生于人行道、非機動車道、居民區(qū)主干道等處，這豈不是有違初衷嗎？
毋庸置疑，正如市交通局有關(guān)人士所言，從長遠來看，咪表既可以通過價格杠桿限制路邊停車，提高繁華路段的泊位周轉(zhuǎn)率，又能避免人工收費存在的假-幣風險、找零困難、收費流失等問題，并順應(yīng)國際發(fā)展潮流，提高停車管理和服務(wù)水平，提升城市整體形象。
但是，要想把這項利民工程開展得更加利民便民，恐怕還得考慮到國情市情，多動腦筋，聽聽廣大司機“用輪子投票”的意見。
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