關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作總結(jié)
按照縣政府實施“三大戰(zhàn)略”總體目標，加快丘陵地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范縣建設(shè)，我鎮(zhèn)2011年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范村為新水碾村，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下。
一、健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)工作任務(wù)和要求，我成立了以鎮(zhèn)為組長，分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長為副組長，各相關(guān)辦公室負責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，并確定由推進辦主任負責(zé)日常工作，做到了工作有人抓有人管。
二、制定方案，明確任務(wù)
根據(jù)新水碾村的實際情況，研究制定了《某鎮(zhèn)新水碾村2011年丘陵地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范村項目建設(shè)實施方案》，明確了工作內(nèi)容、建設(shè)項目、建設(shè)標準、建設(shè)目標任務(wù)等，使此項工作目標明、任務(wù)清。
三、工作開展情況
今年以來，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范村（新水碾村）共完成土地規(guī)模流轉(zhuǎn)1660畝，新建村道3836.31m，新改建U型溝渠14670 m，修建垃圾池33個。其中：
（一）食用菌生產(chǎn)精深加工及產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地：建設(shè)單位是成都市天和農(nóng)業(yè)科技有限公司，占地規(guī)模460畝，完成資金投入7000余萬元，完成五連棟智能鋼架大棚56000㎡，安裝內(nèi)部電 1
腦控溫控濕設(shè)備，鋼架大棚堆料場7000㎡，鋼架大棚菌種場內(nèi)部硬化7000㎡，基地內(nèi)雨水管道鋪設(shè)2000 m，鋼架展示大廳框架建設(shè)3000㎡，配套倉庫鋼架框架建設(shè)15000㎡，U50溝渠8086 m； 3 m寬生產(chǎn)便道2185m； 6.5 m寬的產(chǎn)業(yè)大道1200m。
（二）千畝綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園：建設(shè)單位為金堂縣某鎮(zhèn)新水碾蔬菜專業(yè)合作社，完成占地面積1200畝，投入資金625萬元，完成鋼架大棚60畝，滴灌面積165畝， U50溝渠建設(shè)1805 m。
（三）農(nóng)田水利建設(shè)：建設(shè)單位為某鎮(zhèn)新水碾村委會，完成3 m寬，15㎝厚的村道建設(shè)3836.3 m，投資162萬元；完成溝渠建設(shè)15575m和M7.5漿磚112 m、砼筑基46 m、涵管D600，15根、D400，14根；修建生態(tài)垃圾池2個，普通池31個，垃圾中轉(zhuǎn)站1個。
四、實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)村建設(shè)取得的成效
（一）村容村貌有了新變化。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)村建設(shè)要求，通過對環(huán)境整治，道路的硬化進一步改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機制的保障，村莊面貌煥然一新。
（二）群眾環(huán)保意識有了新提高。通過修建垃圾池（站），群眾不但對庭院衛(wèi)生意識有了轉(zhuǎn)變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識，初步形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。
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（三）團結(jié)協(xié)作精神有了新突破。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)村建設(shè)建設(shè)過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團結(jié)協(xié)作精神得到進一步發(fā)揮。
（四）村委班子號召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)村建設(shè)建設(shè)工作中，通過各項方案的實施，進一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力，進一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。村組干部的工作責(zé)任心和事業(yè)心增強，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。
（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯。通過食用菌生產(chǎn)精深加工及產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地和千畝綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園的建設(shè)，將某鎮(zhèn)的食用菌和蔬菜產(chǎn)業(yè)得到進一步提升，帶動和輻射了當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也促進了農(nóng)民就業(yè)，增加了農(nóng)民收入。
（六）改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。渠系和道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，方便了群眾生產(chǎn)生活條件，改善了約2000畝的灌溉面，提高了土地單產(chǎn)，增強了抗旱保收的能力。同時，渠系的建設(shè)，增大了過多能力，有效地減少了血吸蟲的侵害，保護了環(huán)境。
某鎮(zhèn)人民政府
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最新全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作總結(jié)匯報2017-02-20 13:51 | #2樓
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城市化進程是落實科學(xué)發(fā)展觀、縮小城鄉(xiāng)差別、提高區(qū)域競爭力的重要內(nèi)容，是提高人民幸福指數(shù)的客觀需要。作為城市中心區(qū)的一部分， 始終認真貫徹落實、市政府的決策部署，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會保障、社會管理一體化目標，以推進“城中村”改造為切入點，充分發(fā)揮“五個作用”，積極推進所轄村村民生產(chǎn)方式、生活方式、就業(yè)方式、居住環(huán)境、社會保障城市化，加快了城鄉(xiāng)一體化進程，取得了顯著成績。10年， 被、省政府授予“ 先進單位”，被市農(nóng)工委評為“ 先進單位”和“ 先進單位”。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為推進城市化進程發(fā)揮保障作用 10年是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“試點起步年”。 高度重視，按照、市政府要求，成立了以 為組長，相關(guān)部門為成員單位的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)立專項經(jīng)費，抽調(diào)得力人員專門負責(zé)此項工作。及時傳達學(xué)習(xí)、市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的指示要求，進一步強化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展意識。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制定了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作實施方案》和年度工作計劃。同時，依 1
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據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村責(zé)任制和部門職能分工，把試點工作的任務(wù)目標層層分解，逐項逐環(huán)節(jié)落實到責(zé)任單位和責(zé)任人。還定期召開形勢分析會，及時協(xié)調(diào)解決此項工作中的難點問題，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作目標任務(wù)的完成。
二、精細城市規(guī)劃，為推進城市化進程發(fā)揮先導(dǎo)作用 規(guī)劃是龍頭，是先導(dǎo)，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的先決條件。一方面，制定新擴區(qū)域規(guī)劃。本著“多功能、高起點、出精品”的理念， 堅持高標準和適度超前的原則，制定了《概念性總體規(guī)劃及城市設(shè)計》，通盤考慮所轄 個村 平方公里的城鄉(xiāng)發(fā)展，完成了主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃“三規(guī)合一”。從戰(zhàn)略層面上對的整體功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、社會發(fā)展、生產(chǎn)要素配套統(tǒng)一做出了規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。另一方面，完善“城中村”改造規(guī)劃。進一步完善“城中村”改造的空間布局規(guī)劃和道路管線、電力通訊、垃圾處理等公共設(shè)施的綜合規(guī)劃，形成了具有指導(dǎo) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃體系，充分體現(xiàn)了“三個集中”，即產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，走集約、集群發(fā)展道路，為安置農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)造條件；農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，聚集人氣和創(chuàng)造商機，為土地規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件；耕地向規(guī)模經(jīng)營集中，加快推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，為推進城市 2
化進程創(chuàng)造條件。
三、加快經(jīng)濟發(fā)展，為推進城市化進程發(fā)揮支撐作用 經(jīng)濟發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城市化進程的前題和基礎(chǔ)。近年來，我們一直以 的標準和要求，聯(lián)動推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，積極構(gòu)建以 為先導(dǎo)、以 為核心、以 為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，初步形成城鄉(xiāng)一體、梯度布局、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。一是經(jīng)濟總量大幅度提升。10年，累計完成地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，同比增長 %；完成財政收入億元，同比增長 %。二是大項目引進實現(xiàn)突破。全年共有個重點推進項目，總投資超過 億元，其中開工在建項目 個，項目單體投資平均規(guī)模在 億元以上，是開工項目數(shù)量最多、投資規(guī)模最大的一年�？偼顿Y 億元的產(chǎn)業(yè)基地等一批重點工業(yè)項目以及總部大廈 等服務(wù)業(yè)項目先后開工建設(shè)，為的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展積蓄了強大后勁。三是積極探索農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新路子。在引進工業(yè)和服務(wù)業(yè)項目的同時，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際，加大了對等市場投入力度，進一步提高市場經(jīng)營環(huán)境和檔次，增強市場配套服務(wù)功能和生產(chǎn)導(dǎo)向功能，引導(dǎo)平改村民自主從事市場經(jīng)營。積極鼓勵平改村民利用底商開發(fā)商業(yè)街、商業(yè)區(qū)，從事發(fā)展個體私營經(jīng)濟。
四、加大環(huán)境改造，為推進城市化進程發(fā)揮引領(lǐng)作用 加強配套設(shè)施建設(shè)，改善村民生活環(huán)境，才能真正增強的承載能力。10年，實施了總投資 億元，包括城中村改造、標志性建筑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的 大類近 個重點城建項目。一是大力推進“城中村”改造。成立了搬遷平改領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人設(shè)立了臨時性長設(shè)機構(gòu)－，專職負責(zé)全區(qū)“城中村”改造任務(wù)。遇到重點環(huán)節(jié)和疑難問題，主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，大大提高了平改工作效率。截止目前，。。。。。。至此， 個村將全部完成“城中村”改造。二是加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著市中心區(qū)配套能力的完善，逐步加強區(qū)內(nèi)交通體系、水電氣暖、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，不斷改善基礎(chǔ)調(diào)入條件，為推進城市化提供保障。投資 余萬元建設(shè)的 小學(xué)新校區(qū)正式投入使用，成為目前市硬件條件最好的小學(xué)之一。三是積極推進生態(tài)城市建設(shè)。結(jié)合城鎮(zhèn)、活動和綠化攻堅行動，加強城市和社區(qū)美化、亮化建設(shè)力度，建設(shè)多層次、多形式、園林景觀格局，使建成區(qū)城市綠化率達到 %。對城市和社區(qū)景觀進行新建和改造，使綠化與美化有機結(jié)合。高標準搞好廣場建設(shè)及河改造，提升了城市品味。四是加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加大資金投入和城市精細化管理力度，積極開展農(nóng)村垃圾集中清運處理和拆違拆遷等環(huán)境綜合整治行
動，對街道“四亂”現(xiàn)象進行集中處理，使村民生活環(huán)境有了較大改善。一個配套完善、設(shè)施齊全集文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、現(xiàn)代住宅、商貿(mào)服務(wù)四大功能于一體的城鄉(xiāng)發(fā)展框架正在形成。
五、持續(xù)實施惠民工程，為推進城市化進程發(fā)揮輻射作用
站在發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享的高度，持續(xù)實施“惠民工程”，穩(wěn)妥推進城市化進程。僅10年，用于改善和惠及民生的資金投入達 億元，使人民群眾在接受促進就業(yè)、享受社會保障等方面得到更多實惠。一是完善村民就業(yè)機制。結(jié)合勞動力市場實際需求，成立了就業(yè)服務(wù)中心。舉辦了村民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，進行汽車駕駛、計算機、面點師 等專業(yè)技能培訓(xùn)。利用產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)較多的特點，啟動企業(yè)招聘周、再就業(yè)援助月，開展了春風(fēng)行動、全民創(chuàng)業(yè)援助月等活動，累計新增就業(yè) 人，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)歸零。二是加快推進城鄉(xiāng)全覆蓋的社會保障體系。在全市率先建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險制度，結(jié)合本區(qū)實際相繼制定出臺了《失地農(nóng)民養(yǎng)老保障暫行辦法》、《新型農(nóng)村養(yǎng)老保險暫行辦法》等，將全18歲以上的農(nóng)村居民全部納入養(yǎng)老保險覆蓋范圍；新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基
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本醫(yī)療保險參保率均在全市處于領(lǐng)先水平。10年度，共有 戶、 人參加新農(nóng)合，累計籌集參合資金 萬元，參合率達到 ％，超過市級要求的 %的指標；按照個人自愿、政府補貼的原則，投入 余萬元，使 個村 多人分別參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和農(nóng)村養(yǎng)老保障，使男60周歲、女55周歲以上村民的養(yǎng)老保險覆蓋率達到了100%。三是健全扶貧濟困制度。進一步提高低保標準，開展了對困難家庭救助、“扶貧濟困送溫暖” 以及慈善捐助等活動，沒有一例因貧棄醫(yī)、因貧輟學(xué)等現(xiàn)象發(fā)生，百姓實現(xiàn)了住有所居、教有所學(xué)、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。
關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作總結(jié)2017-02-20 13:51 | #3樓
一、基本情況
X市位于ＡＡ省東南部、珠江三角洲東北部，分別距廣州、深圳130公里和80公里，陸地面積1.12萬平方公里，海域面積4500多平方公里，現(xiàn)轄惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣、博羅縣、龍門縣2區(qū)3縣，并設(shè)有大亞灣經(jīng)濟技術(shù)和仲愷高新技術(shù)2個國家級開發(fā)區(qū)，常住人口376萬人。2017年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值933億元，一般預(yù)算收入44億元，城市居民人均可支配收入15991元，農(nóng)民人均純收入5090元。
二、主要做法
近幾年，X市認真貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，堅持以公共財政為支撐，以發(fā)展經(jīng)濟為核心，以推進城市建設(shè)為載體，以解決農(nóng)村低保和看病難、行路難、讀書難、飲水難、住房難等“一保五難”為重點，以中心鎮(zhèn)為依托，以體制改革為突破口，大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，取得了明顯成效�？偨Y(jié)其做法，主要體現(xiàn)在以下六個方面：
（一）以公共財政為支撐，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，逐步建立了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機制。為逐步建立財政支農(nóng)長效投入機制，X市專門做出規(guī)定，2017年新增財力一半以上，2017年及今后市級新增財力70%以上，縣級新增財力50%以上投入“三農(nóng)”，重點用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及龍頭企業(yè)貸款貼息、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測、動植物疫病防控、種糧直補、農(nóng)機補貼、農(nóng)民工培訓(xùn)等，2003至2017年，財政累計投入“三農(nóng)”資金8.6億元，有力地促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村以及相對貧困片帶的發(fā)展。
（二）以發(fā)展經(jīng)濟為核心，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，促進城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。一是積極推進城鄉(xiāng)工業(yè)聯(lián)動發(fā)展。X市抓住珠三角等發(fā)達地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，充分利用自身土地、水、海洋等資源充足和區(qū)位、港口條件優(yōu)越的優(yōu)勢，引導(dǎo)、組織各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、工業(yè)園和工業(yè)基地，積極搭建招商引資平臺，目前已有1200萬噸中海油煉油項目、1200萬噸水泥項目、1200萬千瓦X電力等大項目落戶X龍門縣、港口鎮(zhèn)等縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有力地促進了城鄉(xiāng)工業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。二是大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。X市堅持以發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)為重點，以發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)為核心，以培育龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為關(guān)鍵，用經(jīng)營工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極推動農(nóng)業(yè)向“產(chǎn)加銷”、“貿(mào)工農(nóng)”一體轉(zhuǎn)變，目前，已形成梅菜、荔枝等六大特色農(nóng)產(chǎn)品，種植面積126萬畝，產(chǎn)值21億元；培育龍頭企業(yè)131家，出口香港的葉類蔬菜占香港市場的54%，家禽占43%。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。X市針對旅游資源大部分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，對100多公里的城鄉(xiāng)旅游資源統(tǒng)一開發(fā)，目前，已建成的13處旅游景點有12處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年接待游客超過1200萬人次，推動了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）以推進城市建設(shè)為載體，拉開城市空間，縮小城鄉(xiāng)差距，逐步使農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻�。一是X市堅持把拉大城市空間作為打破城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，大刀闊斧地進行行政區(qū)劃調(diào)整和城市面積擴張，市區(qū)面積由2003年的419平方公里擴至目前的2670多平方公里。二是為增強城市對農(nóng)村的拉動力，X市把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為整合城鄉(xiāng)兩地資源、搭建跨越式發(fā)展平臺的關(guān)鍵性措施和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口來抓，加大建設(shè)力度，把基礎(chǔ)設(shè)施延伸到農(nóng)村，把第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，把鄉(xiāng)村融入城鎮(zhèn)，農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，城市
人口由2003年的70萬人增至目前的164萬人，逐步實現(xiàn)了城市帶動農(nóng)村發(fā)展。
（四）以解決“一保五難”為重點，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，逐步使農(nóng)民享受與市民平等的公共服務(wù)。X市把解決農(nóng)村“一保五難”作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點，一是采取財政分級負擔(dān)的辦法，按省財政30%、縣區(qū)財政70%的比例統(tǒng)籌城鎮(zhèn)低保資金，按省財政和縣區(qū)財政各50%的比例統(tǒng)籌農(nóng)村低保資金，按縣區(qū)財政全額負擔(dān)統(tǒng)籌五保供養(yǎng)經(jīng)費，解決了城鄉(xiāng)低保和“五�！惫B(yǎng)難題。二是采取“兩手抓”的辦法，一手按市縣區(qū)補助15元、個人籌集50元推動新型農(nóng)村合作醫(yī)療，一手按1個行政村建設(shè)1個衛(wèi)生站、按一級醫(yī)院標準改造薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、按二級醫(yī)院標準建設(shè)中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院，推動了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，緩解了農(nóng)民看病難題。三是采取爭取上級補一點、地方財政擠一點、相關(guān)部門幫一點、受益企業(yè)捐一點“四個一點”的辦法籌集資金近10億元建設(shè)農(nóng)村公路，目前，68%的行政村通了水泥公路，上百萬人受益，逐步解決了農(nóng)民行路難題。四是全面落實農(nóng)村免費義務(wù)教育和“兩免一補”政策的同時，2003年以來，市財政共安排1.2億元，新建、擴建、改建農(nóng)村中小學(xué)91所，推進了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，逐步解決了農(nóng)民子女上學(xué)難題。五是近兩年，市、縣、鎮(zhèn)籌資6000多萬元，解決了17.3萬農(nóng)村人口的飲水難題，籌資3500萬元，解決了全市1.4萬農(nóng)村貧困人口的住房難題，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。
（五）以中心鎮(zhèn)為依托，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)的繁榮促進農(nóng)村的繁榮。X市把發(fā)展中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的紐帶、結(jié)合點和載體，通過放權(quán)、讓利、聚業(yè)和改造“城中村”等措施，大力推進中心鎮(zhèn)建設(shè)。一是“放權(quán)”，即合理劃分中心鎮(zhèn)財政收支范圍，擴大事權(quán)、財權(quán)，建立分稅制財政體制。二是“讓利”，即對在中心鎮(zhèn)收取的基礎(chǔ)設(shè)施配套費、城市建設(shè)維護稅全額返還，環(huán)保排污費、水資源費、各類土地收益除上繳國家和省部分外其余全額返還，返還資金用于中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和耕地開發(fā)。三是“聚業(yè)”，即在中心鎮(zhèn)集中規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，對新上的大型建設(shè)項目，優(yōu)先安排用地指標；對分散在非中心鎮(zhèn)和村的工業(yè)項目，采取原地統(tǒng)計產(chǎn)值、收益分成等辦法，鼓勵其向中心鎮(zhèn)集聚，逐步形成城市二、三產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)延伸，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)聚集的良好局面。四是“改造城中村”，即在城區(qū)和中心鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)，取消農(nóng)民宅基地分配，提倡建設(shè)農(nóng)民公寓；對已有的“城中村”，采取“以時間換空間”、“以貨幣換空間”、“以空間換空間”等辦法實施改造。通過采取以上措施，中心鎮(zhèn)實力顯著增強，2017年，18個中心鎮(zhèn)GDP總量321億元，超過了X全市的1/3，中心鎮(zhèn)逐漸成為城市輻射農(nóng)村，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村提供生產(chǎn)生活服務(wù)，轉(zhuǎn)移和集聚農(nóng)村人口的橋頭堡。
（六）以體制改革為突破口，加快農(nóng)村體制創(chuàng)新，逐步建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會管理體制。一是實行統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動用工政策，將勞動就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在縣一級實行就業(yè)政策、失業(yè)登記、勞動力市場、就業(yè)服務(wù)和勞動用工管理的城鄉(xiāng)“五統(tǒng)一”制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)管理。二是實施財稅體制改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“劃分稅種，核定基數(shù)，增量分成，收支掛鉤”的財政體制；在縣一級建立“確定基數(shù)，超增分成，掛鉤獎罰，鼓勵先行”的財政激勵機制；對市與市級所在的惠城區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)的財政收入分配關(guān)系也進行改革，建立激勵機制，促進了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。
三、幾點啟示
分析X市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的做法，總結(jié)其規(guī)律，關(guān)鍵是他們在具體工作中大膽創(chuàng)新，給“統(tǒng)籌”賦予了新的認識、新的內(nèi)容：
（一）城市帶動農(nóng)村靠“輻射”。X市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的歷程有一條清晰的脈絡(luò)，首先是發(fā)展工業(yè)，培育一批有實力的知名企業(yè)，企業(yè)的發(fā)展帶動了城市經(jīng)濟及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市的發(fā)展又輻射到了中心鎮(zhèn)，中心鎮(zhèn)的發(fā)展再輻射到了行政村，這樣一層層的輻射開來，帶動了經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)、教育、醫(yī)療、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終形成一個層次清晰、相互關(guān)聯(lián)、良性互動的發(fā)展整體。農(nóng)村沒有在發(fā)展中被割裂，城市也因此獲得了更大的發(fā)展空間，維持了土地、勞動力以及各種自然資源的合理供給。
（二）工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)不是“扶貧行動”。X市結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力推廣村企合作模式，開展“百企牽手百村”活動，鼓勵有實力的企業(yè)采取產(chǎn)業(yè)帶動、合作開發(fā)、直接參與、智力幫扶、公益捐助等多種形式，與新農(nóng)村示范村合作共建，利用企業(yè)的人才、資金、技術(shù)、市場和管理優(yōu)勢帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，并通過村企共建，拓展了企業(yè)自身發(fā)展的空間和領(lǐng)域。X市的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)不是簡單扶貧，而是培育了具有地方特色、市場競爭力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，不斷提高了農(nóng)村工業(yè)化水平。
（三）統(tǒng)籌得當才能有序發(fā)展。X市堅持科學(xué)規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將規(guī)劃延伸到鎮(zhèn)、到村，鎮(zhèn)里的規(guī)劃是否到位是必須過問的工作。特別是，為促進生產(chǎn)力在城鄉(xiāng)地域空間上的合理分布，使生產(chǎn)要素按比較優(yōu)勢和市場法則配置和組合，他們在制定規(guī)劃的過程中，注重市、縣、鎮(zhèn)、村四級規(guī)劃的銜接，注重依據(jù)各縣、鎮(zhèn)、村的資源特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件和發(fā)展定位，在發(fā)揮比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，積極發(fā)展“一村一品”，培育了多門類、有特色、錯位發(fā)展、互補融合的產(chǎn)業(yè)體系。
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