- 相關(guān)推薦
我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展前景展望
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。農(nóng)村的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是中國現(xiàn)代化建設(shè)全局的一個重要部分，也是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的保證。只有農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)保持相應水平，具備保持良好的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化才能得以持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，是中國特色城鎮(zhèn)化的必由之路，是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差別的戰(zhàn)略決策問題，是由中國的國情決定的。
一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的涵義
(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的概念
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是在科學發(fā)展觀指導下的，以新農(nóng)村建設(shè)為核心的城市化發(fā)展新思維，而選擇城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的時機，則取決于市場機制和現(xiàn)有城市發(fā)展水平兩大動力系統(tǒng)的完備程度。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一種注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和均衡發(fā)展、注重城鄉(xiāng)之間和人際之間公平與和-諧的一種發(fā)展理念、發(fā)展觀和政策導向。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一種注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和均衡發(fā)展、注重城鄉(xiāng)之間和人際之間公平與和-諧的一種發(fā)展理念、發(fā)展觀和政策導向。
(二)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理論
美國經(jīng)濟學家、諾貝爾經(jīng)濟學家獲得者劉易斯認為，在發(fā)展中國家存在著突出的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，即城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題。如果城鄉(xiāng)在經(jīng)濟和社會發(fā)展方面存在很大差距，就會影響到經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，并帶來諸多問題。他研究了二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，提出了工業(yè)化帶動論。主張以現(xiàn)代部門擴張為主，現(xiàn)代部門和傳統(tǒng)部門互聯(lián)互動并且循環(huán)往復，不僅能推動和促進二元經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉?jīng)濟，而且能推動和促進不發(fā)達經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達經(jīng)濟。
二、我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意義
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是中央提出的科學發(fā)展觀的重要組成部分。黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是我國全面建設(shè)小康社會的重大任務”。突破我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會所作出的重大戰(zhàn)略決策。高度重視我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展問題，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重大的戰(zhàn)略意義。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟良性循環(huán)的必然要求，是構(gòu)建和-諧社會的重要標志和關(guān)鍵所在。
三、我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)狀及主要問題
(一)、經(jīng)濟方面
從我國的城鄉(xiāng)現(xiàn)狀看，城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小，經(jīng)濟實力和城市功能不強，對農(nóng)村輻射帶動能力明顯不足。城鄉(xiāng)差距仍然過大，廣大農(nóng)村資金較為匱乏，投入嚴重不足，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不夠。農(nóng)村居民消費明顯低于城市居民消費，城鄉(xiāng)居民收入差距有持續(xù)擴大的趨勢，局部地區(qū)的城鄉(xiāng)貧富差距已經(jīng)進
入了容易滋生社會不滿情緒的嚴重狀態(tài)。區(qū)域發(fā)展不平衡、廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展落后、城市帶動農(nóng)村猶如小馬拉大車的狀況未根本改變，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出仍然是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾。
(二)、社會方面
1，城鄉(xiāng)不平等的戶籍制度
現(xiàn)行戶籍制度根本特征是劃分“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”，實行城鄉(xiāng)分割的戶籍管理二元結(jié)構(gòu)，與新形勢、新體制已不相融合，甚至彼此對立和矛盾，阻礙了城市化進程，加劇了城鄉(xiāng)割裂，阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加劇了社會分化。 2，城鄉(xiāng)不平等的土地制度
現(xiàn)行土地制度采取所有權(quán)和使用權(quán)相分離的辦法，主要實現(xiàn)形式是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，其集約化、規(guī)模化和社會化生產(chǎn)的要求與現(xiàn)實的小農(nóng)分散生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生了巨大的矛盾。
3，城鄉(xiāng)就業(yè)政策不平等
由于不平等的就業(yè)政策，農(nóng)民工進城待遇明顯低于任職的城市人，他們勞動風險高，流動性強，往往不能按時足額領(lǐng)到勞動報酬，享受不到與城鎮(zhèn)工人一樣的就業(yè)政策，同工不同酬的現(xiàn)象極為普遍。
4，城鄉(xiāng)不平等的社會保障體系
長期以來，農(nóng)民一直以土地保障為基礎(chǔ)、以家庭保障為核心，在傳統(tǒng)保障機制被逐漸削弱的同時，農(nóng)村社會保障體系的重建工作卻十分緩慢，社會保障的覆蓋率也很低。
(三)、文化方面
農(nóng)村人口數(shù)量龐大，農(nóng)村文化教育衛(wèi)生設(shè)施及社會事業(yè)建設(shè)相對仍較薄弱。教育投入在城鄉(xiāng)之間的分配不均衡、不合理，農(nóng)村教育資源的匱乏，農(nóng)民受教育水平和文化水平遠低于城市，總體素質(zhì)不高。農(nóng)村教育條件非常落后，與城市有著天壤之別。農(nóng)村文化的整體水平差，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。農(nóng)民市場觀念落后保守，在與時俱進和創(chuàng)新方面較弱，應對市場的能力也不高，加之市場機制不完善，導致他們在激烈的市場競爭中處于不利地位。這些都加大了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的壓力，阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展。
四、我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展趨勢
（一）市區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化
1、優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。合理確定功能分區(qū)，加強規(guī)劃對接和資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善服務功能，增強集聚能力。完善路、水、電、便民服務中心、垃圾處理等綜合配套設(shè)施，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
《我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展前景展望》全文內(nèi)容當前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。
2、完善市區(qū)規(guī)劃體系。加快城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)用地控制性詳細規(guī)劃修編工作，切實做到國民經(jīng)濟與社會發(fā)展、城市總體規(guī)劃、土地利用、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。
3、加快城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、垂直領(lǐng)導、分級管理”的要求，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)機制，各級政府加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)管，加大對違法建設(shè)行為的查處力度
（二）、市區(qū)城鄉(xiāng)土地利用一體化
1、做好土地利用規(guī)劃調(diào)整修編工作。以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機，按照市區(qū)率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，合理安排城市、集鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)布局等各項用地，為今后的發(fā)展預留空間。
2、推進農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證。加強土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，通過確權(quán)和土地登
記，明確國有土地和集體土地、建設(shè)用地和農(nóng)用地界限，明確土地所有權(quán)主體及相應的土地使用權(quán)主體，特別是要搞好集體經(jīng)營性用地的認定和確權(quán)發(fā)證。
3、全面推進土地整治和村莊重建。以萬頃良田建設(shè)工程和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺，全面規(guī)劃、由點到面地推進農(nóng)村田水路林村園房的綜合整治，有計劃地推進農(nóng)地整治和村莊重建，推進高標準農(nóng)田和新農(nóng)村建設(shè)。積極推進農(nóng)村住宅置換，引導農(nóng)民按照城鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃
（三）、推進市區(qū)城鄉(xiāng)就業(yè)社保一體化
1、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系。以“同人、同城、同制度”為目標，制訂市區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)劃，實現(xiàn)市區(qū)城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)一就業(yè)和失業(yè)登記，并在政策就業(yè)援助范圍擴大到市區(qū)所有就業(yè)困難群體和困難家庭。
2、加快完善農(nóng)村社會保障體系。完善養(yǎng)老保障體系。建立健全個人繳費、集體補助、財政補貼相結(jié)合的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，完善被征地農(nóng)民社會保障和安置辦法，將被征地農(nóng)民社會保障費用納入征地成本，做到即征即保。
（四）、推進市區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護一體化
1、加快推進交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。進一步提高市區(qū)公路網(wǎng)絡化程度。加快市區(qū)城鄉(xiāng)大通道建設(shè)。
2、加快供水、污水處理設(shè)施一體化步伐。加快推進農(nóng)村區(qū)域供水，配套完善供水管網(wǎng)和供水設(shè)施。
3、加快農(nóng)村燃氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制訂農(nóng)村燃氣發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)燃氣供應和管理。加大城區(qū)老舊燃氣管網(wǎng)的改造力度，確保安全供氣。加快推進農(nóng)村燃氣供應系統(tǒng)建設(shè)，擴展燃氣管網(wǎng)，實施天然氣加氣站建設(shè)，積極推廣使用天然氣
4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)郵、電、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。加強郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面導入“新農(nóng)村集中居住區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)標準”，加強農(nóng)村供配電網(wǎng)絡的改造提升，有序推進農(nóng)村電氣化建設(shè)，
（五）、推進市區(qū)城鄉(xiāng)金融服務一體化
1、加快完善金融服務體系。逐步恢復已經(jīng)撤銷的農(nóng)業(yè)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網(wǎng)點，農(nóng)業(yè)銀行機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋市區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。突出農(nóng)發(fā)行對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及水利、道路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸支持中的主導作用。
2、努力提升金融服務水平。大力推進金融創(chuàng)新，開發(fā)適合“三農(nóng)”特點和需求的金融產(chǎn)品和服務。培育農(nóng)業(yè)保險市場，積極開發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)保險險種，健全再保險市場體系。完善和推廣小額信用貸款，
3、建立健全農(nóng)村信用擔保體系。擴大農(nóng)村有效擔保物范圍。凡不違反法律規(guī)定、財產(chǎn)權(quán)益清晰、風險能夠有效控制的各類動產(chǎn)和不動產(chǎn)，都可以試點用于貸款擔保。
中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)狀與展望2017-02-20 17:15 | #2樓
一、 城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀
2017年前后我們的城鄉(xiāng)發(fā)展是什么狀況？可以從以下四個方面來回答。
第一，城鄉(xiāng)居民收入和支出存在巨大差異。從1978年到2017年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的變化中可以看出，城鄉(xiāng)居民的人均收入比在1984年之前并沒有像2000年以后擴大得那么嚴重。
第二，城鄉(xiāng)公共服務發(fā)展差距十分明顯。從社會事業(yè)方面來看，在養(yǎng)老保障、就業(yè)保障、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面城鄉(xiāng)差距較大。 （一）2017年，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險每人每年平均支付額為10325元，而農(nóng)村僅為695元，城鎮(zhèn)是農(nóng)村的14.9倍；城鎮(zhèn)最低生活保障每人每年平均支付額為995元，而農(nóng)村僅為398元，城鎮(zhèn)是農(nóng)村的2.5倍。
（二）就業(yè)保障方面，首先是城鄉(xiāng)勞動就業(yè)市場仍處于割裂狀態(tài)，這種狀態(tài)阻礙了勞動力的流動與合理配置；其次是限制農(nóng)民就業(yè)的一些政策沒有完全取消，比如部分地區(qū)招工時設(shè)定戶口等條件，這種做法嚴重影響了就業(yè)的公平競爭。
（三）城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)于農(nóng)村。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要靠國家財政投資，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足使農(nóng)村越來越遠地落后于城市。
《我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展前景展望》全文內(nèi)容當前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。
第三，工農(nóng)業(yè)二元結(jié)構(gòu)格局依然突出。從1978年到2017年我國工農(nóng)業(yè)二元結(jié)構(gòu)強度走勢圖，我們可以看到，工農(nóng)業(yè)的二元結(jié)構(gòu)強度的走勢從1982年是回落的，到了1984、1985年趨勢是向上的，到了2003年雖然有所降低，但是依然在高位上運行。也就是說，工農(nóng)業(yè)二元結(jié)構(gòu)的格局依然沒有得到根本的徹底的扭轉(zhuǎn)。
第四，城鄉(xiāng)居民發(fā)展失衡。從固定資產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)上來看，1995年到2017年，雖然農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的絕對額在不斷增長，但是，相對比重卻在下降。也就是說，農(nóng)村的發(fā)展受到投資的影響。
我們在談論城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展時，舉了大量個別的或者說單一的現(xiàn)象。要全面把握目前中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的狀況，需要有一個衡量城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的測量指標體系。通過這種指標體系的建立，對我國的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌到底處在一種什么狀況進行總體把握，而不是一談城鄉(xiāng)發(fā)展差異，就舉例說教育如何落后，城市發(fā)展如何落后，社會事業(yè)發(fā)展如何落后。
二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的測量方法與基本結(jié)論
我們的測量方法主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的定義；二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的測量方法；三是權(quán)重的確定；四是測量評價指標體系的建立。我們通過測量指標體系的建立，嘗試著對全國以及省市區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)狀做一個評價或者解釋。
首先是測量統(tǒng)籌發(fā)展的定義。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是把城市與農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，在工業(yè)化和城市化進程中統(tǒng)籌謀劃
發(fā)展，糾正長期以來工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、經(jīng)濟與社會分割形成的失衡發(fā)展關(guān)系的一種發(fā)展方式。
衡量城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的差異，有很多方法，比如比值法，有城鄉(xiāng)比值法還有實際值與目標值比值法。我們主要選擇的是比值法中的城鄉(xiāng)比值法。城鄉(xiāng)比值法是我們構(gòu)建一個數(shù)學公式來衡量城鄉(xiāng)發(fā)展的差異。最理想的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局是，評價結(jié)果接近于1，偏離1的程度越大，說明城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的程度也就越大。
測量方法下來就是要構(gòu)定一定的權(quán)重，這個權(quán)重對最后結(jié)果的影響比較大。在權(quán)重確定過程中，有四種方法：專家打分法、層次分析法、主成分分析法和因子分析法。這些方法各有各的優(yōu)點和不足。我們考慮了數(shù)據(jù)的可得性和分析過程中的一些因素，最終選擇了專家打分法。這種方法在目前的狀況下無論是從使用方面還是現(xiàn)實意義方面都有一定的優(yōu)勢，當然也有可能會帶有一些專家個人的主觀性，但如果專家是長期研究這些方面的，這種主觀性可能會小一些。
我們把指標體系分成三類，一類是顯示性指標，一類是傳導性指標，一類是分析性指標。
大家在談到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌時，主要說我們的教育狀況怎樣，農(nóng)村如何比城市落后，或者城市如何比農(nóng)村先進，這些都是顯性的，可以直觀看到的，我們把這些指標稱為顯示性指標。這種顯示性指標有導致這個結(jié)果的因素，這些因素我們把它歸納到分析性指標里去。在顯示性指標和分析性指標過程中，應該有一個傳導性的系統(tǒng)或者作用。那么，能夠代表這種傳導性作用的指標，我們就把它歸納為傳導性指標。顯示性指標從經(jīng)濟生活、社會結(jié)構(gòu)、社會事業(yè)發(fā)展這三個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展差距比較嚴重的方面來考量；傳導性指標我們選擇了一個，就是市場化程度建設(shè)；分析性指標主要是發(fā)展導向。每一個指標下面又有一個二級類指標，二級類指標下面還有一些三級類指標。
確立了指標體系之后，我們要對各指標體系進行賦權(quán)。
根據(jù)全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌測量評價公式，加上賦權(quán)以后， 2017年，全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌測量得分是0.4317，離1的距離比較遠，甚至沒有超過50%。接下來我們又對全國31個省、市、自治區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌用進行得分排名�？傮w上來說，人均GDP的發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的排分的比在排位上大體相同。但是也有一些案例，比如河北省人均GDP的排位比較高，但是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的得分比較低。廣東也是這種情況。對于這種情況，我們也做了一些分析，比如河北是因為它的城市化在2017年是比較低的。
以下是基本結(jié)論。
1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展得分不高、省際之間的差異明顯。總體上來看，我國在2017年時，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的得分一般是在0.34—0.64之間，全國平均城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的數(shù)值僅為0.4317，處于比較低的狀態(tài)，也就是說，我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的差異比較大。另外，前幾名和最后三名的得分差距比較大，前者幾乎是后者的一倍。
2、經(jīng)濟發(fā)展水平與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有正相關(guān)性。我們做了一個幾何計算，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌度越高的，經(jīng)濟發(fā)展水平也就越高，這條線趨向1，在最高點上被上海、浙江和北京占有。
3、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的區(qū)域差異比較顯著。我們把31個省市自治區(qū)的得分每個階段按照0.05來劃分，分了四個區(qū)間。這四個區(qū)間在空間結(jié)構(gòu)上來看，具有東部、中部和西部的明顯區(qū)分。得分比較高的省市，主要有上海、浙江、北京、江蘇、天津、黑龍江、吉林；得分處于0.45—0.50之間的，基本是中部地區(qū)的一些省份；還有一些自治區(qū)得分在0.40—0.45之間。
4、各省市自治區(qū)未來城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重點應有不同。有些省份，雖然經(jīng)濟發(fā)展方面得分很高，但是社會發(fā)展方面得分卻非常低。也就是說，經(jīng)濟發(fā)展并不意味著必然帶來城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，如果經(jīng)濟發(fā)展了，但不對社會事業(yè)進行大量投入，得分不一定高。因此，各個省、自治區(qū)和直轄市在未來城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面要做的，重點的發(fā)展方向可能會不同。
三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的未來方向和面臨的問題
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展應朝著以下幾個方向推進：一是穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)城市化發(fā)展；二是加快城鄉(xiāng)一體的公共服務體系建設(shè)；三是努力縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距；四是努力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
但在現(xiàn)階段，穩(wěn)步推進城市化發(fā)展的過程中，也面臨著一些現(xiàn)實問題。
第一，過度注重大城市和特大城市的發(fā)展。大城市和特大城市在發(fā)展過程中應注意城市發(fā)展上的一些創(chuàng)新，要避免現(xiàn)在城市發(fā)展的一些城市病。如果照搬他們的路，沒有創(chuàng)新，城市化過程將會付出比較大的代價。
第二，穩(wěn)步推進城市化要注意小城鎮(zhèn)的發(fā)展，特別是小城鎮(zhèn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設(shè)和公共服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改革開放以來，中國小城鎮(zhèn)的數(shù)量發(fā)展是非常大和明顯的，但是同時，有些地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又是跟不上的，產(chǎn)業(yè)支撐體系也沒有建立起來，因此，小城鎮(zhèn)建設(shè)沒有發(fā)揮出應有的作用。
第三，最近幾年很多小城鎮(zhèn)都加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)的建設(shè)，因為它本身作為城鎮(zhèn)化的組成部分是需要建設(shè)的，但有些省份強調(diào)了需要用行政手段推進，這必然會產(chǎn)生一些問題，必然會造成農(nóng)民一些利益的被侵害，這是特別需要注意的。因此，我們建議，應該有條件地推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，而不是把一個省都列入一個很短的時間內(nèi)來全面實行農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)。
【我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展前景展望】相關(guān)文章：
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展匯報材料09-19
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展宣傳方案09-19
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研方案05-11
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作總結(jié)09-19
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意見和建議09-19