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加強(qiáng)城區(qū)停車位管理
正文(必填)近年來(lái)，隨著安陸城區(qū)機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅猛增加，交通擁堵問(wèn)題日益凸顯，現(xiàn)結(jié)合安陸城區(qū)交通實(shí)際，就加強(qiáng)城區(qū)交通管理工作提出若干改善意見。
一、安陸城區(qū)交通管理現(xiàn)狀
1、人口現(xiàn)狀
截止目前，城區(qū)人口為23萬(wàn)人（府城、開發(fā)區(qū)），但由于老城區(qū)功能過(guò)于集中，約15萬(wàn)人居住在不到14平方公里的中心城區(qū)。
2、道路網(wǎng)現(xiàn)狀
目前城區(qū)基本形成了“四橫四縱”骨架網(wǎng)絡(luò)，四橫為：解放大道、儒學(xué)路、碧涢路和鳳凰路，四縱為：太白大道、漢丹路、德安路、河濱大道。
3、機(jī)動(dòng)車保有量
近年，安陸城區(qū)機(jī)動(dòng)車發(fā)展迅猛，全市機(jī)動(dòng)車總量是99000輛，其中私家車14640輛，貨車2630輛，長(zhǎng)途客車230輛，農(nóng)用車2700輛，摩托車76000輛，出租車300輛，公交車9路72輛，非機(jī)動(dòng)車為35000輛。
4、公共交通現(xiàn)狀
目前共開通了9路公交車，配車72輛，但所有公交線路均為城區(qū)延長(zhǎng)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路，無(wú)專門城區(qū)線路。
5、停車現(xiàn)狀
城區(qū)停車設(shè)施極度缺乏，停車位500個(gè)大型建筑基本無(wú)配建停車場(chǎng)，城區(qū)無(wú)公共停車場(chǎng)，占用道路資源，路邊停車是解決城區(qū)停車的主要途徑。
6、交通組織管理現(xiàn)狀
城區(qū)主要路口設(shè)置了紅綠燈控制，共計(jì)設(shè)置5處；結(jié)合道路網(wǎng)以及交通流現(xiàn)狀，共設(shè)置了4處單行道，即德安中路（由北向南行駛），龍門路（由南向北行駛）、儒學(xué)路（老印刷廠到劇團(tuán)段，由東向西行駛），紫金路（公安局至永安廣場(chǎng)路口，由東向西行駛）；摩托車及非機(jī)動(dòng)車輛尚無(wú)管制措施。
二、安陸城區(qū)交通管理工作存在問(wèn)題
1、過(guò)于聚集的人口造成的交通難
老城區(qū)由于功能集中、完善，吸引大量人口居住，并提供了就業(yè)崗位，估算人口密度在1.5萬(wàn)人/平方公里以上，根據(jù)《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，比較理想的人口密度為1萬(wàn)人/平方公里；過(guò)于密集的人口導(dǎo)致了城市核心區(qū)出行困難。
2、道路網(wǎng)的先天設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致了交通難
安陸中心城區(qū)人口過(guò)于集中，路網(wǎng)西被府河、東被漢丹鐵路、北被護(hù)城分隔，跨府河和漢丹鐵路是安陸城區(qū)重要交通瓶頸；跨府河碧涢路大橋過(guò)窄，通行能力嚴(yán)重不足；跨漢丹鐵路通道不足；城區(qū)沿河路尚未全線貫通，沿河交通對(duì)碧涢路產(chǎn)生較大影響；龍門路向北伸展不暢，天橋西設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致儒學(xué)路、龍門路、漢丹中路壓力過(guò)大；漢丹路-儒學(xué)路重要交叉口無(wú)燈控，交通秩序混亂，嚴(yán)重影響交通的暢通性。
3、對(duì)停車設(shè)施建設(shè)的忽視導(dǎo)致“停車難”
城區(qū)內(nèi)無(wú)路外公共停車場(chǎng)；占路停車、違章停車現(xiàn)象異常嚴(yán)重；大部分大型公共建筑物以及商業(yè)建筑無(wú)配建停車場(chǎng)，少數(shù)有配建的大型建筑，如西亞利寶廣場(chǎng)、永安廣場(chǎng)地下停車設(shè)施被挪用，購(gòu)物車輛占道停車導(dǎo)致紫金路堵塞異常嚴(yán)重。
4、混合交通導(dǎo)致了交通難
與大城市比，我市混合交通特性異常嚴(yán)重，大多數(shù)道路為混合交通，機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道功能部分。城市道路上除形式小汽車、貨車、公交車等車輛外，助力三輪車、麻木、摩托車等交通工具數(shù)量龐大；助力三輪車、麻木等落后交通工具駕駛?cè)藛T遵章交通意識(shí)淡薄，逆行、隨意調(diào)頭、隨意穿插現(xiàn)象普遍，直接增加了我市交通事故，干擾了交通流正常秩序，并導(dǎo)致局部交通混亂、擁堵。
5、占路經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致交通難
城區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象異常嚴(yán)重；如文昌路、環(huán)城路建材市場(chǎng)、紫金路、漢丹路占路菜場(chǎng)以及大量路邊店出店占道經(jīng)營(yíng)等，直接侵占了車輛和行人的通行空間，加劇了交通難。
6、慢行交通通道不暢
城區(qū)內(nèi)行人安全過(guò)街設(shè)施極度匱缺，基本無(wú)獨(dú)立過(guò)街通道，無(wú)人行橫道等燈；市區(qū)內(nèi)人行通道鋪裝不平整，大量人行道被沿街店面侵占，導(dǎo)致行人通道及其不暢。
三、安陸城區(qū)交通秩序整治思路
城市交通事關(guān)發(fā)展、事關(guān)民生、事關(guān)形象。治理城市交通是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程。為推進(jìn)我市治理城市交通秩序混亂工作，營(yíng)造安全、便捷、通暢的綠色城市交通環(huán)境，應(yīng)針對(duì)城市現(xiàn)狀交通問(wèn)題，制定系統(tǒng)化整治行動(dòng)方案。
總體整治思路：堅(jiān)持以人為本、綜合施策、標(biāo)本兼治；堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，突出重點(diǎn)路段和時(shí)段；綜合運(yùn)用科技、經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，實(shí)施規(guī)劃、建設(shè)、管理、勸導(dǎo)“四位一體化”的綜合治理措施，建立完善“政府主抓、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作格局，力爭(zhēng)通過(guò)1-2年的努力，使安陸城區(qū)交通混亂狀況明顯改觀，人民群眾滿意度明顯提高。
四、七大交通整治行動(dòng)方案
依據(jù)以上綜合治理思路，制定幾大行動(dòng)方案，明確責(zé)權(quán)單位以及配合單位，在全城區(qū)范圍開展城區(qū)交通系統(tǒng)優(yōu)化大行動(dòng)。
1、道路網(wǎng)優(yōu)化行動(dòng)方案
以建設(shè)局牽頭，規(guī)劃局、交-警配合，對(duì)道路網(wǎng)交通瓶頸進(jìn)行優(yōu)化，提升道路網(wǎng)系統(tǒng)容量。
（1）擴(kuò)展碧涢路跨府河大橋，提升府河兩岸通道通行能力；
（2）繼建沿河路，沿河路下穿碧涢路全線貫通，消除碧涢路大橋東橋頭交通瓶頸。
（3）拓展楊家山涵洞，保證涵洞通行能力與涵洞兩端道路通行能力一致，提升城區(qū)出入通道通行能力。
（4）將北護(hù)城河兩座新建的橋梁迅速開通，減輕市民向北出行的壓力，暢通儒學(xué)路出口。
（5）拓寬漢丹北路，開通漢丹東路，提高向南進(jìn)入國(guó)道的通行能力，減輕碧涢東路的壓力。
（6）開通碧涢路西路，減輕德安北路、沿河大道、金泉路通往西邊的壓力。
2、停車整治行動(dòng)方案
針對(duì)城區(qū)內(nèi)車輛亂停亂放開展整治行動(dòng)。建議由規(guī)劃局牽頭，建設(shè)局和交-警部門配合實(shí)施。
（1）針對(duì)停車問(wèn)題突出的商場(chǎng)、醫(yī)院、車站等重要區(qū)域，采取立體開發(fā)和地下空間開發(fā)等形式，開展專項(xiàng)整治，積極予以解決，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)新建小區(qū)和商業(yè)設(shè)施配套停車位。
（2）建設(shè)一批公共停車場(chǎng)；目前主要問(wèn)題是缺乏用地，無(wú)地建設(shè)公共停車場(chǎng)；建議充分利用城區(qū)內(nèi)廣場(chǎng)、學(xué)校地下空間，將停車與人防工程結(jié)合，建設(shè)一批地下停車場(chǎng)，緩解城區(qū)停車難問(wèn)題。
（3）摸查城區(qū)大型商業(yè)大樓、公共建筑停車場(chǎng)配建情況；恢復(fù)商業(yè)大樓、西亞利寶廣場(chǎng)、永安廣場(chǎng)等被挪用的配建停車場(chǎng)功能；對(duì)應(yīng)該配建而沒有配建的大型公共建筑，責(zé)令限期補(bǔ)建所需配建停車設(shè)施，如不能補(bǔ)建，應(yīng)繳納停車配建補(bǔ)償費(fèi)，由政府牽頭集中建設(shè)。
（4）對(duì)城區(qū)道路停車泊位進(jìn)行整頓。摸查城區(qū)道路路內(nèi)畫線泊位情況，對(duì)不合理路內(nèi)畫線泊位，堅(jiān)決取締；摸查道路沿線停車需求情況，在不影響道路通行空間前提下合理施畫路內(nèi)停車泊位，滿足停車需求。
（5）強(qiáng)化停車收費(fèi)機(jī)制；一是對(duì)路內(nèi)停車實(shí)行收費(fèi)；建議成立專門停車管理公司來(lái)統(tǒng)一管理路內(nèi)停車收費(fèi)管理；二是社區(qū)內(nèi)停車收費(fèi)；建議充分利用社區(qū)小街小巷和停車場(chǎng)，由社區(qū)牽頭對(duì)外提供有償停車服務(wù)。
（6）規(guī)范電動(dòng)車、摩托車的停放。專門制定電動(dòng)車、摩托車和自行車停車泊位，規(guī)范停車行為，一律上坎停放，對(duì)占用小汽車停放電動(dòng)自行車、摩托車和自行車行為，交-警部門應(yīng)以及處罰。
（7）理順和規(guī)范停車位管理體制和機(jī)制，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善相關(guān)法規(guī)、制度，確保經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目所使用的場(chǎng)合符合建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定和房屋產(chǎn)權(quán)證所載明的使用性質(zhì)，對(duì)擅自改變其使用性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)單位（人），依法進(jìn)行處理，逐步完善我市停車位管理的規(guī)范化、制度化。
3、交通組織和交通違法整治行動(dòng)方案
（1）嚴(yán)管重罰八類嚴(yán)重交通違法行為。嚴(yán)厲查處車輛及行人闖紅燈、酒后駕駛、違法停車、超速（飆車）、違反禁令標(biāo)志、標(biāo)線、路口違法穿插排隊(duì)車輛、行人過(guò)路口不走行人橫道等八類嚴(yán)重交通違法行為。
（2）開展“交通嚴(yán)管街”建設(shè)。重點(diǎn)做好碧涢路、解放大道、太白大道等重點(diǎn)嚴(yán)管道路建設(shè)，并逐年擴(kuò)大嚴(yán)管道路數(shù)量和嚴(yán)管范圍，2015年在城區(qū)所有的主干道上建成“交通嚴(yán)管街”網(wǎng)。
（3）加強(qiáng)學(xué)校周邊接送車管理。在城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校周邊全面實(shí)施接送時(shí)段的交通組織和交通疏導(dǎo)。2015在中心城區(qū)全面推行。
（4）清理整治道路上的不合理開口和不合理標(biāo)志標(biāo)線等交通設(shè)施。啟動(dòng)清理整治道路上的不合理開口和不合理標(biāo)志標(biāo)線等交通設(shè)施。
（5）建立施工設(shè)施引起的擁堵快速處置機(jī)制。因道路施工等原因引起局部交通擁堵問(wèn)題，市公安局交-警大隊(duì)必須在第一時(shí)間掌握并快速處理，涉及需多部門聯(lián)動(dòng)解決的，必須書面報(bào)告市治堵辦。市治堵辦會(huì)協(xié)同有關(guān)部門和項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位現(xiàn)場(chǎng)辦公，明確處理意見，限期整治到位。主城區(qū)道路開挖施工必須由項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位會(huì)同交-警部門制定交通疏導(dǎo)方案報(bào)市治堵辦會(huì)審?fù)狻?/p>
4、占道經(jīng)營(yíng)整治行動(dòng)方案
建議城-管局牽頭，交-警、規(guī)劃、工商部門配合，對(duì)占道市場(chǎng)和商販進(jìn)行整頓，還路與民，還路與車。
（1）取締漢丹路、紫金路、儒學(xué)路、鳳凰路占路臨時(shí)菜場(chǎng)，建設(shè)局會(huì)同規(guī)劃局、工商局就近選址或利用廢棄場(chǎng)址等臨時(shí)空置用地和房舍，改造建設(shè)菜場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)讓路與民、讓路與車的目標(biāo)。
（2）取締文昌路、環(huán)城路占路建材市場(chǎng)
位于房產(chǎn)局、實(shí)驗(yàn)中學(xué)邊的文昌路建材市場(chǎng)和環(huán)城路路段建材市場(chǎng)由于頻繁的物流以及大型貨車超載運(yùn)輸對(duì)道路路面破壞較大，同時(shí)頻繁出入貨運(yùn)交通對(duì)城市客運(yùn)交通系統(tǒng)影響較大，也影響學(xué)生平安出行，破壞城市美、潔形象。
建議政府主導(dǎo)，限期關(guān)閉文昌路建材市場(chǎng)和環(huán)城路建材市場(chǎng)，并通過(guò)制定優(yōu)惠政策動(dòng)員經(jīng)營(yíng)戶搬遷到新建建材市場(chǎng)，將建材市場(chǎng)與城市物流將結(jié)合，不但能規(guī)范建材市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)能減少貨運(yùn)交通對(duì)城市交通的干擾。
（3）取締城區(qū)沿街店面出店經(jīng)營(yíng)
由城-管部門主導(dǎo)，堅(jiān)決取締漢丹路、解放路、儒學(xué)路等道路沿街店面貨物沿街?jǐn)[放占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。為保證取締行動(dòng)的順利實(shí)施，建議通過(guò)媒體先期宣傳，對(duì)在宣傳期不整改的商戶，予以警告，對(duì)警告不改商戶，嚴(yán)厲處罰。
5、交通管理設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案
針對(duì)城區(qū)行人隨意穿行、車輛隨意調(diào)頭甚至逆行現(xiàn)象，由建設(shè)部門主導(dǎo)，交-警大隊(duì)、規(guī)劃局配合，加強(qiáng)交通管理設(shè)施優(yōu)化建設(shè)。
（1）解放大道、漢丹路、碧涢路等道路設(shè)置道路中央分隔護(hù)欄；所有設(shè)置信號(hào)燈路口，均設(shè)置交叉口轉(zhuǎn)角護(hù)欄，防止行人隨意穿行馬路。
（2）增補(bǔ)施劃太白大道、解放大道、碧涢路行人過(guò)街橫道，對(duì)人流較大、車速較快道路安裝行人過(guò)街信號(hào)燈，為行人安全過(guò)街提供相對(duì)安全通道。
（3）城區(qū)太白大道、解放路、碧涢路等道路路段設(shè)置“過(guò)車拍”，限制路段車速過(guò)快問(wèn)題。
（4）在儒學(xué)路-漢丹路路口設(shè)置信號(hào)燈，解決以上路口-交通混亂局面。
6、非法營(yíng)運(yùn)整治行動(dòng)方案
（1）成立專門取締行動(dòng)辦公室，公安交-警、城-管執(zhí)法、交通、工商等部門在行動(dòng)辦公室統(tǒng)一指揮下開展取締行動(dòng)。
（2）保持高壓姿態(tài)，定期組織開展非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治。綜合行政執(zhí)法、公安交-警、交通運(yùn)管等部門經(jīng)常性開展非法運(yùn)營(yíng)聯(lián)合整治；把非法運(yùn)營(yíng)列為日常巡查重要內(nèi)容，力爭(zhēng)主要路口、客運(yùn)站等非法運(yùn)營(yíng)車輛聚集。建立健全非法運(yùn)營(yíng)整治長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。
（3）擴(kuò)大限行區(qū)域在現(xiàn)有城區(qū)府河以東、太白大道以西、解放大道以南、德安路與316國(guó)道交叉口以北區(qū)域禁止麻木、助力三輪車通行。
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