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多渠道促進農(nóng)民增收思考研究
一、農(nóng)民收入情況
自2017年以來，全區(qū)以“富民強區(qū)、跨越發(fā)展”為主線，加大富民工程的實施力度，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。２０11年全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)民純收入４６４９元，其中：來自一產(chǎn)有１４９０元，來自二產(chǎn)有１４５９元，來自三產(chǎn)有１７００元，分別占３２％、３１．３％、３６．７％。２００２年比１９９８年農(nóng)民人均純收入增加了８６２元，增幅達１８．５％。從２０11年農(nóng)民人均純收入的構(gòu)成情況看，工資性收入達２５４３元，占人均純收入５４．９％，已成為農(nóng)民收入的主要來源。
二、近幾年我區(qū)實現(xiàn)農(nóng)民增收的舉措
１、加速推進農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動農(nóng)民增收 近幾年來，我區(qū)堅持扶優(yōu)扶強和帶動農(nóng)戶的原則，圍繞優(yōu)質(zhì)米油、優(yōu)質(zhì)瓜果蔬菜、特種水產(chǎn)和苗木花卉、以養(yǎng)殖奶牛為主的畜牧業(yè)等４大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，有力地帶動全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。列為省、市、區(qū)的１２家重點龍頭企業(yè)銷售收入１６．ｌ億元，同比增長３
０．４％，光明乳業(yè)等６家企業(yè)實現(xiàn)銷售超億元，金陵優(yōu)質(zhì)米等６家企業(yè)實現(xiàn)銷售超千萬元，帶動農(nóng)戶１２萬戶，全區(qū)奶牛養(yǎng)殖達１．２８萬頭，兩年來新增近１萬頭。１０大規(guī)模特色基地建設(shè)面積達１９．２萬畝，其中寧丹路苗木基地被列入市苗木產(chǎn)業(yè)帶�！熬G色江寧”
工程全面實施，麒麟九香河萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)示范工程，江寧、銅井及沿江洲地１．０５萬畝意楊生態(tài)林基地，滬寧路、機場路、寧丹路、寧馬路綠色通道工程和陶吳、橫溪萬畝優(yōu)質(zhì)觀賞及園林綠化苗木基地等七項重點工程均通過省市業(yè)務(wù)主管部門的檢查驗收。截止２０11年底，全區(qū)林業(yè)覆蓋率達２５％，全區(qū)的蔬菜產(chǎn)業(yè)形成了如麒麟、橫溪的葉菜基地；橫溪、陶吳、東善橋等鎮(zhèn)的特色瓜果基地和香椿、草莓生產(chǎn)基地，深受消費者歡迎的保健營養(yǎng)品食用菌也在全區(qū)迅速發(fā)展。２０11年底，全區(qū)蔬菜瓜果設(shè)施栽培已達１５７００畝，食用菌發(fā)展近２０萬平方米。通過大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)凈增收３億多元，農(nóng)民人均增收達５８７元。
２、加快農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)農(nóng)民增收 近幾年來，我們利用開發(fā)區(qū)、科學(xué)園等幾大園區(qū)和各鎮(zhèn)工業(yè)園的帶動和輻射，引導(dǎo)農(nóng)民走出家門，打工創(chuàng)業(yè)。主要采取了五個方面措施來加快農(nóng)村勞力的轉(zhuǎn)移。一是加大宣傳力度，統(tǒng)一認(rèn)識，明確農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移是實現(xiàn)農(nóng)民增收、致富農(nóng)民的重要手段。二是加強組織機構(gòu)建設(shè)，配備專職人員，形成以區(qū)鎮(zhèn)勞務(wù)為主體的兩級組織網(wǎng)絡(luò)。三是積極培育勞動力市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)一體化，為廣大求職者和用人單位提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)。四是建立培訓(xùn)基地，采取“以需定培、以培供需”相結(jié)合的做法，提高農(nóng)村勞動力的市場競爭能力。五是加快城市化步伐和小城鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)帶鎮(zhèn)村的作用，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供有效載體。通過以上五種途徑，我區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移總量１９．７萬人，占全區(qū)勞力的５９％，其中從事第二產(chǎn)業(yè)的有１２．２萬人，從事第三產(chǎn)業(yè)的有６．４萬人，
從事其它行業(yè)１．１萬人。農(nóng)民從打工中獲得的工資性收入人均達２５４３元。
３、加快經(jīng)濟薄弱村的幫扶轉(zhuǎn)化，促進農(nóng)民增收 從１９９９年以來，我區(qū)一直把經(jīng)濟薄弱村轉(zhuǎn)化工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重點加快推進，采取興村與富民相結(jié)合，立足當(dāng)前與考慮長遠(yuǎn)相結(jié)合，輸血與造血相結(jié)合等辦法，陸續(xù)開展了三批經(jīng)濟薄弱村幫扶轉(zhuǎn)化工作。１９９９年５月份全區(qū)選擇了４４個村，開展了“關(guān)于提高小康質(zhì)量、結(jié)對定向幫扶工作”。其中區(qū)重點幫扶２２個村，鎮(zhèn)自行幫扶２２個村。區(qū)幫扶的２２個村通過項目篩選審定后，每個村安排有經(jīng)濟實力的部門結(jié)對掛鉤，幫扶期限為２年。對幫扶項目實行風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的原則，以村投入為主，部門投入為輔，同時區(qū)里安排專項幫扶資金８０萬元，對幫扶村給予資金、物資支持。通過２年的幫扶，被幫扶村農(nóng)民人均純收入年增幅都在６．５％以上。２００２年，全區(qū)又開展了以“富民強區(qū)”為主題的幫扶工作，共安排了５０個村作為幫扶對象，其中區(qū)重點幫扶３０個村，各鎮(zhèn)自行幫扶２０個村。２００３年我區(qū)對幫扶工作的部署作了調(diào)整，進一步加大工作力度，對集體可支配收入２０萬元以下的村全部實行幫扶攻堅，共確定了７０個村作為幫扶對象，分兩個層次進行幫扶，其中園區(qū)管轄范圍的１７個村由園區(qū)自行幫扶帶動，其余５３個村安排區(qū)級機關(guān)７６個部門結(jié)對掛鉤，對口幫扶。為此，區(qū)政府設(shè)立了區(qū)級幫扶發(fā)展專項資金，計劃３年安排扶持項目資金１８００萬元，２００３年５００萬元、２００４年８００萬元、２００５年５００萬元，以徹底改變薄弱村的
落后面貌。
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４、認(rèn)真落實農(nóng)村各項政策，拉動農(nóng)民增收 （１）認(rèn)真貫徹落實農(nóng)村稅費改革政策。特別是２００１年推行農(nóng)村稅費改革政策以來，我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅收政策，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不超標(biāo)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅降低。２００３年共落實農(nóng)民負(fù)擔(dān)３１７５．５４萬元，人均６４．９８元，比１９９８年總額下降２４８８萬元，人均減負(fù)４８元。今年我區(qū)又取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，這一項又使農(nóng)民增收３００多萬元。（２）積極有序地推動土地流轉(zhuǎn)。全區(qū)土地流轉(zhuǎn)在“依法、自愿、有償”的原則下進行，到目前為止，全區(qū)累計流轉(zhuǎn)土地２８．２萬畝，占承包總面積的４４．９％。流轉(zhuǎn)收益平均在３００元左右，這一項可使農(nóng)民增收８５００萬元，人均增收達１６５元。
三、促進農(nóng)民增收的措施
全面小康目標(biāo)要求農(nóng)民人均純收入達８０００元，對照這一標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)差距還有３３５１元。最近，區(qū)委、區(qū)政府制定了《進一步加強“三農(nóng)”工作的決定》政策文件，提出了“三農(nóng)”工作“三個十”奮斗目標(biāo)，下決心扎扎實實狠抓３年，力爭３年內(nèi)農(nóng)民人均純收入年均增幅１９．８％，３年后必須達８０００元以上。
１、創(chuàng)新農(nóng)村勞務(wù)輸出工作，大幅度提高工資性收入 ３年內(nèi)全區(qū)新增勞務(wù)輸出５萬人，今年必須確保１．５萬人的勞務(wù)輸出。一是加強勞務(wù)輸出的組織指導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)勞動服務(wù)組織的網(wǎng)絡(luò)作用，建立健全勞動力就業(yè)市場，層層制定目標(biāo)考核，確保完成預(yù)期目標(biāo)。二是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，擴大農(nóng)民就業(yè)機會，加速農(nóng)村工業(yè)化，
城市化進程，加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，為農(nóng)民提供更多就業(yè)崗位。三是著力發(fā)展高效畜牧、園藝、水產(chǎn)等勞動密集型行業(yè)，同時大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過產(chǎn)業(yè)分工，增加農(nóng)民就業(yè)崗位。四是突出鼓勵支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)村勞力由“民工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)化和提升。通過新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力５萬人，可增加農(nóng)民收入４億元，再加上現(xiàn)有轉(zhuǎn)移的勞力１９．７萬人，人均月增加收入３００元，可增收６億元，兩項合計可增收入１０億元，３年后，農(nóng)民人均可增收１９５６元。
２、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入 對全區(qū)近２萬戶低收入的純農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)是其家庭收入的基本保證，來自農(nóng)業(yè)的收入不僅不能減少，還應(yīng)繼續(xù)增加，這就要提高單位面積的產(chǎn)出效益，必須加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，今年我區(qū)將重點推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整十大工程，即“綠色江寧”工程，奶業(yè)工程、優(yōu)質(zhì)米工程、蔬菜工程、食用菌工程、苗木花卉工程、瓜果茶工程、水產(chǎn)工程、畜禽工程、農(nóng)副產(chǎn)品銷售中介工程。通過“十大”工程的推進，預(yù)計農(nóng)民家庭經(jīng)營年收入遞增１０％，３年后可達２３６７元，人均增收５４６元。
３、加快推進惠民工程，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益，努力增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入 對于目前我區(qū)正在推進的八件實事，將增加投入，加大各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，通過道路灰色化、危橋、危房、改水、改廁等工程，增加農(nóng)民勞動用工，通過低保、初保等增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。對開發(fā)園區(qū)失地農(nóng)民嚴(yán)格按照農(nóng)村土地征用安置補償標(biāo)準(zhǔn)予以補償，
同時根據(jù)外地經(jīng)驗，進一步研究制定失地人員社會保障體系，讓農(nóng)民享受養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險，努力增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。四大園區(qū)每年安置５０００人，按現(xiàn)行每人１．５萬元計算，給農(nóng)民安置費達７５００萬元，人均可增加１５０元左右。
４、積極實施“雙減”戰(zhàn)略，創(chuàng)造條件增加農(nóng)民收入 一是加快城市化建設(shè)進程，促進農(nóng)民向小城鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民。按每年減少農(nóng)民３萬余人計算，３年可減少近１０萬人，農(nóng)村人口可下降２０％，通過減少農(nóng)民來富裕農(nóng)民。二是減免農(nóng)業(yè)稅費。目前由農(nóng)戶承擔(dān)的稅費計３１７５萬元，減免這部分稅費，將使農(nóng)民人均直接增收６５元，稅費減免，反過來促進農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入，增加產(chǎn)出，增加收入。
５、做好幫帶促增收 主要采取三個動作。一是“雙帶”工程，使一批有經(jīng)濟頭腦、經(jīng)濟實力、經(jīng)營能力的村干部投身經(jīng)濟主戰(zhàn)場，興辦實體，創(chuàng)辦實業(yè)，帶領(lǐng)群眾增收致富。二是大力開展“萬名黨員干部帶萬戶”活動。將區(qū)、鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部與全區(qū)有致富能力的純農(nóng)戶結(jié)對掛鉤，圍繞結(jié)對的純農(nóng)戶年人均增收２００元的目標(biāo)，采取“三個一”舉措，即幫助掌握一門實用技術(shù)，發(fā)展一個農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，轉(zhuǎn)移一個勞動力。三是實施薄弱村幫扶轉(zhuǎn)化工作。今年起區(qū)財政每年安排２００萬元，分３年時間徹底解決薄弱村拖欠干部工資問題。設(shè)立幫扶專項資金１８００萬元，重點用于增強薄弱村造血功能，扶持薄弱村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，推進項目的基礎(chǔ)投入等方面的支出，實行政策傾斜，做強村級實力，增強服務(wù)群眾，吸納就地就業(yè)的能力，達
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到興村富民的目標(biāo)。預(yù)計這三項工程的推進，３年后對農(nóng)民增收的貢獻率可達２０％，即人均可增收近９３０元。
（作者單位：江寧區(qū)委農(nóng)工辦）
新形勢下促進農(nóng)民致富增收的思考2017-04-02 08:36 | #2樓
圍繞“三農(nóng)”問題，黨的十六屆五中全會進一步提出要全面進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照中央要求，全面進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，切實解決好“三農(nóng)”問題。當(dāng)前，最根本的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，核心是千方百計增加農(nóng)民收入。帶著新形勢下如何增加農(nóng)民收入這個問題，筆者最近對我鎮(zhèn)8個村的36戶農(nóng)民進行了詳細(xì)調(diào)查，就我鎮(zhèn)農(nóng)民增收現(xiàn)狀及對策報告如下，以達拋磚引玉之效果。
一、農(nóng)民收入現(xiàn)狀
我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，幅員面積84平方公里，轄14個村1個社區(qū)131個村民小組，總?cè)丝?8661人，其中農(nóng)業(yè)人口27771人，2.5萬畝耕地。近年來，鎮(zhèn)黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)連年豐收。全鎮(zhèn)糧食產(chǎn)量自1985年突破1萬噸大關(guān)后，相繼上了1.2萬噸、1.4萬噸兩個臺階，2017年全鎮(zhèn)糧食產(chǎn)量達1.45萬噸,比1978年增長120%。全鎮(zhèn)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度提高，各村（社區(qū)）、小組因地制宜逐步建成了糧食、果品、桑蠶、瓜菜、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，其中桑蠶被列入縣級重點發(fā)展項目。歷經(jīng)多年的優(yōu)化調(diào)整，當(dāng)前，我縣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)已初步改變了以傳統(tǒng)種植業(yè)為主的小農(nóng)經(jīng)濟模式，開始形成了農(nóng)、林、牧、漁及農(nóng)產(chǎn)品加工運銷共同發(fā)展的大農(nóng)業(yè)新格局，農(nóng)民收入也實現(xiàn)了較快增長。
（一）農(nóng)民收入的主要特點
1、收入來源多元化。一是“小農(nóng)經(jīng)濟”格局已打破，“大農(nóng)業(yè)”收入已成為農(nóng)民收入的主要來源；二是勞務(wù)經(jīng)濟收入已成為農(nóng)民收入的重要來源。據(jù)統(tǒng)計，2017年全鎮(zhèn)共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力達0.71萬人次，收入達5706萬元，已占農(nóng)民純收入的35.8%；三是工資性收入已經(jīng)成為農(nóng)民現(xiàn)金增收的主要來源。近年來，我縣、鎮(zhèn)的私營經(jīng)濟有了一定的發(fā)展，農(nóng)民不出遠(yuǎn)門就能找到合適的工作，且工作
穩(wěn)定，工資有保障。據(jù)統(tǒng)計，2017年全鎮(zhèn)共用農(nóng)民工528個到縣或鎮(zhèn)的私營企業(yè)，發(fā)放工資1056萬元。
2、農(nóng)民收入不穩(wěn)定。一是農(nóng)民實現(xiàn)增收的基礎(chǔ)不牢。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，易受氣候條件、天氣狀況、自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境等多種因素的影響，風(fēng)調(diào)雨順，則農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，反之，減收；二是國家涉農(nóng)方針、政策的調(diào)整直接影響農(nóng)民收入。2004年國家提高糧食價格，當(dāng)年全鎮(zhèn)農(nóng)民僅糧食一項就增收348萬多元；三是農(nóng)民收入的某些部分具有偶然性和變動性。如失地補貼收入、農(nóng)產(chǎn)品價格因素變動直接影響對農(nóng)民收入。
3、農(nóng)民收入不平衡。一是地理位置因素影響。平壩村組的農(nóng)民收入普遍高于山區(qū)村組的農(nóng)民收入，交通方便、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好的村組普遍高于交通相對閉塞、沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村組；場鎮(zhèn)周邊農(nóng)民收入普遍高于非場鎮(zhèn)農(nóng)民收入。2017年春天村農(nóng)民人均純收入達5080元，而田壩村只有3680元，相差1400元；二是其他因素影響。據(jù)調(diào)查：村民中，有的家庭年收入已突破10萬元，人均突破2萬元以上，但有些農(nóng)民人均純收入還不到2000元，個別農(nóng)戶僅達到溫飽程度。
4、落實一系列政策促進了農(nóng)民增收。一是惠農(nóng)政策促進了農(nóng)民增收。2017年全鎮(zhèn)人均減輕稅負(fù)182元，加上糧食直補和良種、農(nóng)機、農(nóng)資、戶用沼氣等補貼，人均相應(yīng)增收近304元；二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進了農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計，去年春天村蠶桑收入達253余萬元，人均近1540元。今年因市場價格上漲，該村僅蠶桑一項增收28萬多元，人均增收近172元；三是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進了農(nóng)民收入增長。
（二）農(nóng)民收入主要來源
2017年，我鎮(zhèn)農(nóng)民純收入為4672元，其中，農(nóng)業(yè)收入2513元,占53.78%,外出務(wù)工勞務(wù)收入1675元,占35.9%,轉(zhuǎn)移性收入104元,占2.2%,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)得到收入380元, 占8.1%；在調(diào)查的36農(nóng)戶中，有55%以發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖
業(yè)等作為家庭主要經(jīng)濟來源，這部分農(nóng)戶勞力少，文化程度低，外出務(wù)工少；有31%靠外出打工收入作為家庭主要經(jīng)濟來源，這部分農(nóng)民大都有一技之長，綜合素質(zhì)相對較高，外出務(wù)工輕車熟路；另有14%的農(nóng)戶靠經(jīng)營小生意、做其他來作為家庭的主要收入。
二、增收對策與建議
（一）擴大農(nóng)民增收的政策空間，改進考核機制
要進一步加大對種糧農(nóng)民直接補貼力度，擴大良種補貼品種、范圍和額度，增加大型農(nóng)業(yè)機具更新購置補貼資金等，促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時，要進一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各級各項工作都要圍繞農(nóng)民增收這個中心展開，把農(nóng)民增收和提高農(nóng)民物質(zhì)文化水平作為新農(nóng)村建設(shè)的根本目的和基層干部政績考核的重要依據(jù)。
（二）深化土地制度改革，保護農(nóng)民利益
當(dāng)前，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，道路建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點工程建設(shè)等建設(shè)用地不斷增加。許多農(nóng)民為此做出了巨大貢獻和犧牲，但并未從中得到多少實惠。因此，必須改革和完善土地征用管機制。一是改革現(xiàn)行征地補償費辦法，提高征地補償標(biāo)準(zhǔn)；二是創(chuàng)新土地征用制度。經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地要在有關(guān)職能部門的有效監(jiān)督下，由農(nóng)民和村集體經(jīng)濟組織同使用土地的公司、企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)營者直接交易，保障土地非農(nóng)化后農(nóng)民對土地級差收益的分享；三是加大對失地農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高其文化素質(zhì)和勞動技能，引導(dǎo)失地農(nóng)民走向市場，多渠道為失地農(nóng)民開辟就業(yè)崗位；四是完善政府統(tǒng)籌安置制度。對耕地全部被征用又無能力再就業(yè)的失地農(nóng)民，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，享受城鎮(zhèn)最低生活保障等國民待遇。
（三）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度，提高市場競爭力
要突出抓好三個重點：一是要進一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展綠色食品、無公害食品和有機食品，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力；二是加快將畜牧養(yǎng)殖業(yè)培育成與蠶桑一樣的農(nóng)村新的支柱產(chǎn)業(yè)；三是同時大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，增加農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。
（四）加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，用工業(yè)化模式經(jīng)營農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，解決農(nóng)戶分散經(jīng)營與大市場對接的最佳選擇。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可將生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)聯(lián)成一體，多層次提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，使農(nóng)民同時獲得生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的收益。一是要借建設(shè)換流站之機培植壯大龍頭企業(yè)。按照產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的要求，通過招商引資、股份制等盡快建成一批競爭實力強、帶動作用大的龍頭企業(yè)，通過加大扶持力度，促其上規(guī)模、上水平，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加植，增強輻射帶頭作用；二是因地制宜地抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，形成穩(wěn)固優(yōu)質(zhì)的原料基地；三是大力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要積極引導(dǎo)、鼓勵、支持農(nóng)民在自愿互利的基礎(chǔ)上，按照利益共享和民-主管理的原則，組建各種形式的流通合作社，確保農(nóng)產(chǎn)品貨流其暢，增加農(nóng)民收入。
（五）拓寬就業(yè)渠道，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移
擴大農(nóng)民到農(nóng)外就業(yè)，是拓寬農(nóng)民增收的重要渠道。當(dāng)前，政府部門要在人力、物力、財力方面加大對勞務(wù)輸出投入，做到“縣內(nèi)外并重，市內(nèi)外共同開拓”。
（六）認(rèn)真抓好農(nóng)民培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村干部群眾的整體素質(zhì)
一是要加大教育培訓(xùn)力度。要組織鎮(zhèn)村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科技知識、市場知識和法律知識，提高農(nóng)民的基本素質(zhì)；二是要大力實施“新世紀(jì)農(nóng)民培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，為社會培養(yǎng)更多的有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。當(dāng)前出現(xiàn)的“民工荒”本質(zhì)上是“技工荒”。三是要建立良種良法的推廣機制。加大良種培育基地建設(shè)，加快實用技術(shù)推廣步伐，使良種良法相配
套，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。要大力創(chuàng)辦科技示范園，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干。
（七）積極發(fā)展民營經(jīng)濟，不斷增加農(nóng)民收入
吸納農(nóng)村富余勞動力，以工資形式 增加農(nóng)民收入是民營企業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”有效形式。如宜賓富農(nóng)種養(yǎng)殖業(yè)有限責(zé)任公司吸納了大量農(nóng)民工就業(yè)，使農(nóng)民實現(xiàn)了就地增收。政府應(yīng)進一步創(chuàng)造條件，制定和完善相關(guān)政策，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展，以此吸納農(nóng)村富余勞動力，不斷增加農(nóng)民收入，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
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